حقوق الإنسان في اليابان - التاريخ

حقوق الإنسان في اليابان - التاريخ

تقرير دار السلام لحقوق الإنسان في اليابان لعام 2017 ، أبريل 2018

اليابان لديها حكومة برلمانية ذات ملكية دستورية. أصبح شينزو آبي ، زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي ، رئيسًا للوزراء في عام 2012. واعتبرت انتخابات مجلس النواب في أكتوبر ، والتي أعادت رئيس الوزراء آبي إلى السلطة بأغلبية كبيرة ، حرة ونزيهة.

حافظت السلطات المدنية على سيطرة فعالة على قوات الأمن.

لم ترد تقارير عن انتهاكات فظيعة لحقوق الإنسان.

طبقت الحكومة القوانين التي تحظر انتهاكات حقوق الإنسان وحاكمت المسؤولين الذين ارتكبوها.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

لم ترد تقارير عن ارتكاب الحكومة أو عملائها عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية.

ب. اختفاء

لم ترد تقارير عن حالات اختفاء من قبل السلطات الحكومية أو نيابة عنها.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر القانون مثل هذه الممارسات ، ولم ترد تقارير عن قيام المسؤولين الحكوميين باستخدامها.

واصلت الحكومة حرمان السجناء المحكوم عليهم بالإعدام من الحصول على معلومات مسبقة عن تاريخ الإعدام ، وأخطرت أفراد عائلاتهم بالإعدامات بعد وقوعها. ورأت الحكومة أن هذه السياسة جنبت السجناء معاناة معرفة متى سيموتون. أيد بعض علماء النفس المحترمين هذا المنطق. اعترض آخرون.

كما تحتجز السلطات بانتظام السجناء المحكوم عليهم بالإعدام في الحبس الانفرادي حتى إعدامهم. تسمح السلطات للسجناء المحكوم عليهم بزيارات الأسرة والمحامين وغيرهم. يختلف طول هذا الحبس الانفرادي من حالة إلى أخرى ، وقد يمتد لعدة سنوات. وبحسب مصدر بمنظمة غير حكومية ، فإن السجناء المتهمين بجرائم يمكن أن تؤدي إلى عقوبة الإعدام احتُجزوا أيضًا في الحبس الانفرادي قبل المحاكمة.

تحظر لوائح اللجنة الوطنية للسلامة العامة على الشرطة لمس المشتبه بهم (ما لم يكن ذلك حتميًا) ، أو ممارسة القوة ، أو تهديدهم ، أو إبقائهم في أوضاع ثابتة لفترات طويلة ، أو الإساءة إليهم لفظيًا ، أو تقديم خدمات لهم مقابل الاعتراف. وأكدت منظمة غير حكومية أن السلطات لم تطبق اللوائح بشكل كاف واستمرت في بعض الحالات في إخضاع المعتقلين لجلسات استجواب طويلة. في مارس 2016 ، أمرت محكمة مقاطعة أوساكا شرطة محافظة أوساكا بدفع تعويضات لمشتبه به (تمت تبرئته في النهاية) لإجباره على الاعتراف باستخدام أساليب قسرية أثناء الاستجوابات في عام 2013.

استمرت المضايقات والبلطجة والعقاب البدني والتحرش الجنسي في قوات الدفاع الذاتي اليابانية (JSDF) على الرغم من إرشادات وزارة الدفاع التي تهدف إلى معالجة هذه المشاكل. أفادت وزارة الدفاع أنها واصلت فرض إجراءات تأديبية لمعاقبة المرؤوسين بشكل تعسفي على أعضاء JSDF.

أوضاع السجون والمعتقلات

استوفت أوضاع السجون المعايير الدولية بشكل عام ، على الرغم من افتقار بعضها إلى الرعاية الطبية الكافية والتدفئة الكافية في الشتاء أو التبريد في الصيف ، وكانت بعض المرافق مكتظة.

الحالة الجسدية: أفادت وزارة العدل أنه اعتبارًا من نهاية عام 2015 (أحدث البيانات المتاحة) ، كانت ثلاثة من أصل 77 منشأة سجون فوق طاقتها ؛ كانت الثلاثة سجون للنساء. احتجزت السلطات الأحداث دون سن 20 بشكل منفصل عن البالغين في السجون ومراكز الاحتجاز العادية.

في معظم المؤسسات ، كانت الملابس الإضافية والبطانيات المقدمة بدلاً من التدفئة غير كافية لحماية النزلاء من الطقس البارد ، وفقًا لبعض المنظمات غير الحكومية المحلية. استمر السجناء الأجانب في منطقة طوكيو في إظهار أصابع اليدين والقدمين المصابة بتورم الأصابع بدرجات متفاوتة من الشدة الناتجة عن التعرض للبرد لفترة طويلة.

من أبريل / نيسان 2016 إلى مارس / آذار 2017 ، وثقت لجان التفتيش المستقلة عدم كفاية العلاج الطبي ، بما في ذلك للمحتجزين والسجناء الذين يعانون من حالات طبية موجودة مسبقًا. وفقًا لوزارة العدل ، ظل عدد الأطباء العاملين في المؤسسات الإصلاحية أقل من 20٪ من الحصة في عام 2016 ، على الرغم من قانون 2015 المصمم لتأمين عدد ثابت وكاف من الأطباء في المؤسسات. كانت الشرطة وسلطات السجن بطيئة في توفير العلاج للأمراض العقلية وليس لديها بروتوكول لتقديم العلاج النفسي. لاحظ المراقبون الأجانب أيضًا أن رعاية الأسنان كانت في حدها الأدنى ، وأن الوصول إلى الرعاية التلطيفية كان معدومًا.

الادارة: بينما سمحت السلطات للسجناء والمحتجزين بتقديم شكاوى إلى السلطات القضائية دون رقابة وطلب التحقيق في مزاعم الظروف الإشكالية ، فقد قدمت نتائج مثل هذه التحقيقات للسجناء في رسالة لا تقدم سوى القليل من التفاصيل بخلاف القرار النهائي. في حين لم يكن هناك محقق شكاوى في السجون ، لعبت اللجان المستقلة (انظر أدناه ، "المراقبة") دور أمين المظالم.

المراقبة المستقلة: سمحت الحكومة بشكل عام بزيارات المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية.

تنص لوائح إدارة السجون على أن تقوم لجان مستقلة بتفتيش السجون ومراكز الاحتجاز التي تديرها وزارة العدل ومراكز الاحتجاز التي تديرها الشرطة. سمحت السلطات للجان ، التي تضم أطباء ومحامين ومسؤولين بلديين محليين ومواطنين محليين ، بمقابلة المحتجزين دون حضور ضباط السجن.

وبموجب القانون ، قامت لجان التفتيش التابعة لأطراف ثالثة أيضًا بتفتيش مرافق احتجاز المهاجرين ، وأخذت توصياتها عمومًا بعين الاعتبار الجاد.

واصلت المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية والمنظمات الدولية ملاحظة أن هذه العملية فشلت في تلبية المعايير الدولية لتفتيش السجون. وكدليل على ذلك ، استشهدوا بتقديم وزارة العدل كل الدعم اللوجستي للجان التفتيش ، واستخدام مترجمين من الوزارة أثناء المقابلات مع المحتجزين ، وانعدام الشفافية بشأن تشكيل اللجان.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر القانون الاعتقال والاحتجاز التعسفيين. في السنوات السابقة ، أفادت منظمات غير حكومية وصحفيون موثوقون بأن الشرطة في المدن الكبرى استخدمت التنميط العنصري لمضايقة الأشخاص "الأجانب" ، ولا سيما الآسيويين ذوي البشرة السمراء والأشخاص المنحدرين من أصل أفريقي ، واعتقالهم في بعض الأحيان ، دون سبب.

دور جهاز الشرطة والأمن

تشرف اللجنة الوطنية للسلامة العامة ، وهي كيان على مستوى مجلس الوزراء ، على وكالة الشرطة الوطنية (NPA) ، وتتولى لجان السلامة العامة بالمحافظات مسؤولية قوات الشرطة المحلية. كان لدى الحكومة آليات فعالة للتحقيق في الانتهاكات والفساد ومعاقبتهم. لم ترد تقارير عن إفلات قوات الأمن من العقاب خلال العام. انتقدت بعض المنظمات غير الحكومية لجان السلامة العامة المحلية لافتقارها إلى الاستقلالية أو السلطة الكافية على أجهزة الشرطة.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المحتجزين

اعتقلت السلطات أشخاصا علنا ​​مع مذكرات توقيف تستند إلى أدلة وصادرة عن مسؤول مخول حسب الأصول وعرضت المعتقلين على قضاء مستقل. استمر المراقبون الأجانب والمحليون في الادعاء بأن أوامر القبض صدرت بمعدلات عالية ، وأن الاعتقال يحدث في بعض الأحيان على الرغم من ضعف الأدلة ، واستخدمت الاعتقالات المتكررة للمشتبه بهم لتسهيل بناء القضايا من قبل الشرطة.

يسمح القانون للمحتجزين أو عائلاتهم أو ممثليهم بمطالبة المحكمة بالإفراج عن المتهم بكفالة. الكفالة ليست متاحة قبل لائحة الاتهام. ذكرت المنظمات غير الحكومية أنه على الرغم من أن هذه الممارسة غير قانونية ، إلا أن المحققين عرضوا أحيانًا أحكامًا مختصرة أو مع وقف التنفيذ على محتجز مقابل الاعتراف.

المشتبه بهم في الحبس الاحتياطي ملزمون قانونًا بمواجهة الاستجواب. تحدد إرشادات NPA الاستجوابات بحد أقصى ثماني ساعات وتحظر الاستجواب بين عشية وضحاها. كان للمحتجزين قبل توجيه الاتهام إمكانية الوصول إلى محام ، بما في ذلك استشارة واحدة على الأقل مع محامٍ معين من قبل المحكمة ؛ ومع ذلك ، لا يُسمح للمحامي بالحضور أثناء الاستجوابات.

يسمح القانون للشرطة بمنع المحتجزين من مقابلة أشخاص غير المحامين إذا كان هناك سبب محتمل للاعتقاد بأن المشتبه به قد يهرب أو قد يخفي أو يتلف الأدلة (انظر القسم 1. د ، "الحبس الاحتياطي"). خضع العديد من المعتقلين ، بمن فيهم معظم المتهمين بجرائم المخدرات ، لهذا التقييد قبل توجيه الاتهام ، رغم أن بعضهم سُمح لهم بزيارات من أفراد الأسرة في حضور ضابط الاحتجاز. لا توجد علاقة قانونية بين نوع الجريمة وطول المدة التي يجوز للسلطات فيها رفض زيارات المحتجز من قبل أسرته أو غيره. لكن المحتجزين بتهم تتعلق بالمخدرات غالباً ما يُحرمون من مثل هذه الزيارات لفترة أطول من غيرهم من المشتبه بهم ، لأن المدعين قلقون من أن الاتصالات مع العائلة أو غيرهم يمكن أن تتداخل مع التحقيقات.

سجلت مكاتب المدعين العامين والشرطة بشكل متزايد استجوابات كاملة في قضايا جنائية شائنة ، وقضايا تتعلق بمشتبه فيهم يعانون من إعاقات ذهنية أو عقلية ، وقضايا أخرى على أساس المحاكمة. لم يكن هناك إشراف مستقل. التسجيل لم يكن إلزاميا. واصلت المنظمات غير الحكومية المحلية الادعاء بأن المشتبه بهم اعترفوا تحت الإكراه ، ولا سيما أثناء الاستجوابات غير المسجلة.

وفرضت مكاتب تفتيش الشرطة إجراءات تأديبية ضد بعض المخالفين لقواعد الاستجواب ، على الرغم من أن الجيش الشعبي الجديد لم يفصح عن الإحصاءات ذات الصلة.

الاحتجاز السابق للمحاكمة: عادة ما تحتجز السلطات المشتبه بهم في مراكز احتجاز تديرها الشرطة لمدة 72 ساعة أولية قبل توجيه الاتهام. بموجب القانون ، يُسمح بمثل هذا الاحتجاز فقط عندما يكون هناك سبب محتمل للاشتباه في أن شخصًا ما قد ارتكب جريمة ومن المحتمل أن يخفي أو يتلف الأدلة أو يفر ، ولكن تم استخدامه بشكل روتيني. بعد إجراء مقابلة مع المشتبه به في نهاية الفترة الأولية البالغة 72 ساعة ، يجوز للقاضي تمديد فترة الحبس الاحتياطي لمدة تصل إلى فترتين متتاليتين كل منهما 10 أيام. سعى المدعون بشكل روتيني للحصول على هذه التمديدات وحصلوا عليها. يمكن للمدعين العامين أيضًا التقدم بطلب للحصول على تمديد إضافي لمدة خمسة أيام في حالات استثنائية ، مثل العصيان أو العدوان الأجنبي أو التجمع العام العنيف.

نظرًا لأن القضاة وافقوا عادةً على طلبات المدعين العامين للتمديد ، فإن الاحتجاز السابق للمحاكمة ، المعروف باسم daiyou kangoku (سجن بديل) ، يستمر عادةً لمدة 23 يومًا. احتُجز جميع الأشخاص الذين اعتُقلوا خلال العام تقريبًا في دايو كانغوكو. استمرت المنظمات غير الحكومية الموثوقة والمراقبون الأجانب في الإبلاغ عن إمكانية الوصول إلى أشخاص بخلاف محاميهم ، وفي حالة المعتقلين الأجانب ، تم منع الموظفين القنصليين من الوصول إلى بعض الأشخاص في دييو كانغوكو.

قدرة المحتجز على الطعن في شرعية الاحتجاز أمام المحكمة: يكفل القانون للمعتقلين الحق في سرعة الفصل القضائي في شرعية اعتقالهم.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص القانون على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومة بشكل عام استقلال القضاء وحياده.

إجراءات المحاكمة

ينص القانون على الحق في محاكمة عادلة وعلنية ، ويطبق القضاء المستقل بشكل عام هذا الحق. يُفترض أن المتهمين أبرياء حتى تثبت إدانتهم ، لكن المنظمات غير الحكومية والمحامين ذوي المصداقية واصلوا التساؤل عما إذا كانوا في الواقع يُفترض أنهم أبرياء أثناء الإجراءات القانونية. وطبقاً لمنظمات غير حكومية ، فإن غالبية المحتجزين المتهمين اعترفوا أثناء احتجازهم لدى الشرطة ، رغم أن الحكومة استمرت في التأكيد على أن الإدانات لم تستند في الأساس إلى اعترافات وأن مبادئ الاستجواب تنص على أنه لا يجوز إجبار المشتبه بهم على الاعتراف بارتكاب جريمة.

يحق للمدعى عليهم أن يتم إبلاغهم على وجه السرعة وبالتفصيل عن التهم. لكل فرد متهم الحق في المحاكمة دون تأخير لا مبرر له (على الرغم من أن المراقبين الأجانب لاحظوا أن المحاكمات قد تتأخر إلى أجل غير مسمى بالنسبة للسجناء المصابين بأمراض عقلية) ؛ الوصول إلى محامي الدفاع ، بما في ذلك المحامي الذي يتم توفيره على النفقة العامة إذا كان معوزًا ؛ واستجواب الشهود. يوجد نظام القاضي العادي (هيئة المحلفين) للقضايا الجنائية الخطيرة ، ولا يجوز إجبار المتهمين على الشهادة ضد أنفسهم. وفرت السلطات خدمات الترجمة الفورية للمتهمين الأجانب في القضايا الجنائية. يجب على المدعى عليهم الأجانب في القضايا المدنية دفع رسوم الترجمة ، على الرغم من أن القاضي قد يأمر المدعي بدفع الرسوم وفقًا لقرار المحكمة النهائي.

للمدعى عليهم الحق في تعيين محاميهم الخاص لتحضير الدفاع وتقديم الأدلة والاستئناف. يجوز للمحكمة أن تساعد المتهمين في العثور على محام من خلال نقابة المحامين. يجوز للمدعى عليهم أن يطلبوا محاميًا تعينه المحكمة على نفقة الدولة إذا كانوا غير قادرين على تحمل نفقات محامٍ.

وبحسب بعض الباحثين القانونيين المستقلين ، فإن إجراءات المحاكمة في صالح النيابة. وقال مراقبون إن حظر استخدام محامي الدفاع لأجهزة التسجيل الإلكترونية أثناء المقابلات مع العملاء قوض فعالية المحامي. كما لا يشترط القانون الإفصاح الكامل من قبل المدعين ما لم يستوف المحامي المدافع شروط إجراءات الإفصاح الصعبة ، مما قد يؤدي إلى قمع المواد المؤاتية للدفاع.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

يوجد قضاء مستقل ونزيه في الشؤون المدنية. يمكن للأفراد الوصول إلى المحكمة لرفع دعاوى قضائية للمطالبة بتعويض أو وقف انتهاك حقوق الإنسان. توجد سبل انتصاف إدارية وقضائية للأخطاء المزعومة.

F. التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

يحظر القانون مثل هذه الأفعال ، ولم ترد تقارير تفيد بأن الحكومة أخفقت في احترام هذه المحظورات.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

بشكل عام ، تضافرت الصحافة المستقلة والقضاء الفعال والنظام السياسي الديمقراطي الفاعل لتعزيز حرية التعبير. يكفل الدستور حرية التعبير والصحافة ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحريات.

حرية التعبير: في يونيو / حزيران ، قدم المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في حرية الرأي والتعبير تقريراً عن الحريات الصحفية في البلاد إلى مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة أشار إلى "إشارات مقلقة كبيرة". وأكد التقرير أن ضغط الحكومة على وسائل الإعلام دفع الصحفيين إلى فرض رقابة ذاتية على تقاريرهم. عارضت الحكومة بشدة تقرير الأمم المتحدة ، حيث قال مسؤول كبير لوسائل الإعلام: “حرية التعبير والحق في المعرفة محمية بالكامل بموجب دستور اليابان. لم تقم الحكومة قط بممارسة ضغط غير قانوني على وسائل الإعلام. هذا [الادعاء] غير صحيح على الإطلاق ".

بعد إقرار قانون بشأن خطاب الكراهية في مايو 2016 ، أصدرت مدينة أوساكا أول مرسوم محلي لمكافحة خطاب الكراهية في يوليو 2016. وفي سبتمبر 2016 وجدت محكمة مقاطعة أوساكا الرئيس السابق للمنظمة السياسية المتطرفة القومية المتطرفة "Zaitokukai ، ماكوتو ساكوراي ، المسؤول شخصيًا عن الألم العاطفي الذي عانى منه لي شين هي ، الصحفي المستقل ، بسبب خطاب الكراهية ، وأمر شركة Zaitokukai بدفع 770 ألف ين (6900 دولار) كتعويض. وفقًا للحكم ، تم إلقاء تصريحات مهينة عبر الإنترنت ومن خلال الرسائل العامة بمكبرات الصوت. قال القاضي تامامي ماسوموري إن ساكوراي وزايتوكوكاي أهان لي بشكل خبيث بما يتجاوز المستوى المقبول اجتماعيًا وافترى على عمل لي الصحفي. لاحظ المراقبون أن القانون المتعلق بخطاب الكراهية يقتصر على تثقيف الجمهور وزيادة وعيه ضد خطاب الكراهية ، وأن المدعين العامين غير قادرين على استخدام القانون في معظم القضايا لتوجيه اتهامات ضد الجماعات المتطرفة التي استمرت في تنظيم أحداث عامة بالقرب من "أوساكا". حي كوريا تاون ".

وفقًا لتقارير وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية ، استمرت حوادث خطاب الكراهية على الإنترنت.

الرقابة أو قيود المحتوى: عبرت وسائل الإعلام عن مجموعة متنوعة من الآراء دون قيود صريحة ؛ نشر الصحفيون عددا من الأخبار التي تسببت في إحراج أعضاء الحكومة. ذكر مؤشر حرية الصحافة العالمي لمنظمة مراسلون بلا حدود أن "الصحفيين يجدون صعوبة في خدمة المصلحة العامة والقيام بدورهم كمراقبين للديمقراطية" ، مشيرًا إلى عداء المسؤولين الحكوميين لوسائل الإعلام ، وعلق على أن نظام "كيشا نوادي (المراسلين) "قد تشجع الرقابة الذاتية. تم تشكيل هذه الأندية في منظمات فردية ، بما في ذلك الوزارات ، وقد تمنع غير الأعضاء ، بما في ذلك المراسلين المستقلين والأجانب ، من تغطية المنظمة.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومة أو تعطل الوصول إلى الإنترنت أو تفرض رقابة على المحتوى على الإنترنت ، ولم ترد تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومة تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. كان الإنترنت متاحًا ومستخدمًا على نطاق واسع.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

كانت عملية موافقة وزارة التعليم على كتب التاريخ المدرسية ، ولا سيما معالجتها للتاريخ الاستعماري والعسكري للبلاد في القرن العشرين ، موضوعًا مثيرًا للجدل.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

يكفل القانون حرية التجمع وتكوين الجمعيات ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق.

د. حرية الحركة

يكفل القانون حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق. تعاونت الحكومة مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للأشخاص النازحين داخليًا واللاجئين وطالبي اللجوء وعديمي الجنسية وغيرهم من الأشخاص المعنيين.

اشخاص الارشاد الداخلى

قدمت الحكومة بشكل عام المأوى الملائم وخدمات الحماية الأخرى في أعقاب زلزال 2011 وتسونامي وكارثة محطة الطاقة النووية في محافظة فوكوشيما وسعت إلى توفير خيارات إعادة التوطين أو إعادة الإعمار بشكل دائم. وفقًا لإحصاءات وكالة إعادة الإعمار ، حتى 16 مايو / أيار ، ظل ما يقرب من 97 ألف نازح ، وهو عدد أقل بكثير مما كان عليه في عام 2016.

حماية اللاجئين

الحصول على حق اللجوء: ينص القانون على منح اللجوء أو صفة اللاجئ ، وقد أنشأت الحكومة نظامًا لتوفير الحماية للاجئين. مع ذلك ، منحت الحكومة وضع اللاجئ في حالات نادرة للغاية.

يمكن للاجئين وطالبي اللجوء من القصر أو المتقدمين من ذوي الإعاقة أن يطلبوا من المحامين المشاركة في الجولة الأولى من جلسات الاستماع أمام ممتحني اللاجئين. بما أن الدعم القانوني الذي تموله الحكومة لم يكن متاحًا لمعظم اللاجئين وطالبي اللجوء الذين يطلبونه ، واصل اتحاد نقابات المحامين تمويل برنامج يقدم مساعدة قانونية مجانية للمتقدمين الذين يفتقرون إلى الموارد المالية.

عملت وزارة العدل ، واتحاد نقابات المحامين ، ومنتدى المنظمات غير الحكومية للاجئين في اليابان معًا في تنفيذ مشروع بدائل الاحتجاز (ATD) لتوفير الإقامة ، ودراسات الحالة ، والخدمات القانونية للأفراد الذين وصلوا إلى ناريتا ، وهانيدا ، وتشوبو ، ومطارات كانساي ، وحصلوا على تصريح هبوط مؤقت أو إقامة مؤقتة ، وطلبوا وضع اللاجئ. تمول المنظمات الأهلية المدعومة من الحكومة والتبرعات ATD.

حرية الحركة: قالت منظمات المجتمع المدني إن احتجاز طالبي اللجوء دون تحديد فترة احتجاز ما زال يمثل مشكلة.قال مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إنه لا ينبغي احتجاز المتقدمين بطلبات للاجئين دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة ، ولا ينبغي احتجاز الأطفال.

توظيف: قد لا يعمل المتقدمون للحصول على وضع اللاجئ عادة ما لم يكن لديهم تأشيرات صالحة قصيرة الأجل. يجب عليهم التقدم بطلب للحصول على إذن للانخراط في أنشطة مدرة للدخل قبل انتهاء صلاحية التأشيرات. في غضون ذلك قبل الموافقة ، قام مقر مساعدة اللاجئين ، وهو قسم من المصلحة العامة الممولة من الحكومة ، بتأسيس مؤسسة رعاية وتعليم الشعب الآسيوي ، وقدم رواتب صغيرة لبعض المتقدمين الذين واجهوا صعوبات مالية.

الوصول إلى الخدمات الأساسية: ظل اللاجئون يواجهون نفس أنماط التمييز التي يلاحظها أحيانًا الأجانب الآخرون: قلة فرص الحصول على السكن والتعليم والعمل. باستثناء أولئك الذين استوفوا شروط الحق في العمل ، لم يكن للأفراد الذين كانت طلباتهم للجوء معلقة أو قيد الاستئناف ، الحق في الحصول على الرعاية الاجتماعية. جعلهم هذا الوضع يعتمدون كليًا على الملاجئ الحكومية المكتظة أو العمالة غير القانونية أو مساعدة المنظمات غير الحكومية.

الحماية المؤقتة: في عام 2016 ، قدمت الحكومة حماية مؤقتة لـ 97 فردًا قد لا يكونون مؤهلين كلاجئين.

يمنح القانون المواطنين القدرة على اختيار حكومتهم في انتخابات دورية حرة ونزيهة تُجرى بالاقتراع السري وعلى أساس الاقتراع العام والمتساوي.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: اعتُبرت انتخابات مبكرة لمجلس النواب دعت إليها الحكومة في 22 أكتوبر / تشرين الأول حرة ونزيهة. تم تثبيت رئيس الوزراء آبي في منصبه عندما فاز حزبه الديمقراطي الليبرالي بنسبة 47.8 في المائة من الأصوات في الدوائر ذات المقعد الواحد و 33.2 في المائة من نظام التمثيل النسبي ، و 283 مقعدًا من إجمالي 465 مقعدًا ، وأغلبية المقاعد في مجلس النواب.

مشاركة النساء والأقليات: لا توجد قوانين تحد من مشاركة المرأة والأقليات في العملية السياسية ، وقد شاركوا بالفعل. شغلت النساء 47 من 465 مقعدًا في مجلس النواب و 50 من 242 مقعدًا في مجلس الشيوخ بعد انتخابات مجلس النواب في أكتوبر. شغلت النساء مقعدين من أصل 20 مقعدًا في مجلس الوزراء بعد التغيير الوزاري في 3 أغسطس ، لكن لم تشغل أي من المناصب الثلاثة العليا في الحزب الديمقراطي الليبرالي الحاكم. في نهاية العام ، كانت هناك ثلاث محافظات من أصل 47 محافظة. كانت أسباب مشاركة المرأة المحدودة في الحياة السياسية معقدة وتخضع لرقابة صارمة من قبل الحكومة والأوساط الأكاديمية. أصبحت يوريكو كويكي أول امرأة تتولى منصب حاكمة طوكيو في عام 2016 ، حيث قادت حزبا سياسيا خاصا ، هو حزب طوكيو أولا ، وحلفاؤها للفوز بأغلبية المقاعد في الانتخابات البلدية.

نظرًا لأن بعض أعضاء مجموعة الأقليات العرقية هم من تراث مختلط ولم يحددوا أنفسهم ، كان من الصعب تحديد أعدادهم في البرلمان ، ولكن تم تمثيل عدد منهم. كان اثنان على الأقل من أعضاء البرلمان من المواطنين اليابانيين المتجنسين.

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد من قبل المسؤولين ، وعموماً نفذت الحكومة القانون بشكل فعال. انخرط المسؤولون في بعض الأحيان في ممارسات فاسدة.

صرح خبراء أكاديميون مستقلون أن العلاقات بين السياسيين والبيروقراطيين ورجال الأعمال كانت وثيقة ، وأن الفساد لا يزال مصدر قلق. واصلت المنظمات غير الحكومية انتقاد ممارسة كبار الموظفين العموميين المتقاعدين الذين يتولون وظائف ذات رواتب عالية مع شركات خاصة تعتمد على العقود الحكومية. كانت هناك تقارير إعلامية منتظمة عن التحقيقات في المخالفات المالية والمحاسبية التي تورط فيها سياسيون بارزون ومسؤولون حكوميون.

شاركت العديد من الوكالات الحكومية في مكافحة الفساد ، بما في ذلك NPA والوكالة الوطنية لإدارة الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، تفرض لجنة التجارة العادلة قانون مكافحة الاحتكار لمنع القيود غير المعقولة على التجارة والممارسات التجارية غير العادلة ، مثل التلاعب بالعطاءات. مركز الاستخبارات المالية الياباني مسؤول عن منع غسل الأموال وتمويل الإرهاب. يقوم المجلس الوطني لأخلاقيات الخدمات العامة بمراقبة الموظفين العموميين المشتبه في ارتكابهم انتهاكات للأخلاقيات. يراقب مجلس المراجعة حسابات الشركات التي تمثل الحكومة فيها غالبية مساهميها. تعمل وكالات مكافحة الفساد بشكل عام بشكل مستقل وفعال وبموارد كافية ، على الرغم من وجود نقص في الموظفين من ذوي الخبرة.

فساد: في حين ذكرت وسائل الإعلام مزاعم بأن رئيس الوزراء آبي ربما حاول التأثير على قرارات الحكومة لصالح مؤسستين تربويتين ، موريتومو جاكوين وكيك جاكوين ، يديرهما أصدقاء له أو زوجته ، نفى رئيس الوزراء بشكل قاطع تورطه في قرارات الحكومة.

في 11 سبتمبر / أيلول ، وجه مكتب المدعي العام لمنطقة طوكيو لائحة اتهام إلى عمدة مدينة ياماناشي السابق سيكي موتشيزوكي لقبوله رشاوى مقابل تزوير وثيقة عامة لتأمين وظيفة بلدية لطفل مسؤول تعليم محلي سابق. كما وجه الادعاء اتهامات للمسؤول المحلي السابق وأمين صندوق مدينة ياماناشي السابق هاكودو تاكيزاوا بتهم رشوة في نفس القضية.

الإفصاح المالي: يتطلب القانون من أعضاء مجلس الدايت الكشف علنًا عن دخلهم وأصولهم (باستثناء المدخرات العادية) ، بما في ذلك ملكية العقارات والأوراق المالية ووسائل النقل. يطالب القانون المحافظين وأعضاء مجالس المحافظات ورؤساء البلديات وأعضاء الجمعية في 20 مدينة رئيسية بالإفصاح عن مداخيلهم وممتلكاتهم بناءً على قوانينهم المحلية ، لكنه لا يطلب من أعضاء الجمعية في ما يقرب من 1720 بلدية أن يفعلوا الشيء نفسه. لا توجد عقوبات على الكشف الكاذب. لا ينطبق القانون على المسؤولين غير المنتخبين. انتقدت المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام القانون ووصفته بأنه متساهل. بشكل منفصل ، ينص القانون الذي وافق عليه مجلس الوزراء على أن الوزراء ونواب الوزراء الأقدم ونواب الوزراء البرلمانيين يفصحون علنًا عن أصولهم وأصول أزواجهم وأموال أطفالهم المعالين.

يعمل عدد من جماعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون عادة متعاونين ومتجاوبين مع آرائهم.

هيئات حقوق الإنسان الحكومية: مكتب استشارات حقوق الإنسان التابع لوزارة العدل لديه 315 مكتبًا في جميع أنحاء البلاد. أرسل ما يقرب من 14000 متطوع أسئلة شخصيًا أو عبر الهاتف أو عبر الإنترنت وقدموا استشارات سرية. الاستشارة بلغة أجنبية متاحة في عدة مكاتب. أرسلت هذه المكاتب الاستشارية استفسارات ، لكن ليس لديها سلطة التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان من قبل الأفراد أو المنظمات العامة ، أو تقديم المشورة ، أو التوسط. لدى الحكومات البلدية مكاتب لحقوق الإنسان تتعامل مع مجموعة من مشاكل حقوق الإنسان.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: يجرم القانون جميع أشكال اغتصاب المرأة بالقوة. لا ينكر القانون الاغتصاب الزوجي ، لكن لم تصدر أي محكمة حكمًا في مثل هذه الحالة ، إلا في حالات انهيار الزواج (أي الانفصال الرسمي أو غير الرسمي ، إلخ). في يونيو / حزيران ، أقر مجلس الدايت تشريعًا وسع نطاق تعريف الاغتصاب ليشمل الجنس الشرجي والشفوي القسري مع الضحايا بغض النظر عن الجنس ، وألغى بندًا يلزم الضحية بتقديم شكوى لتوجيه الاتهام إلى الجاني ، على الرغم من أن سن الرضا لا يزال 13 عامًا. سن. ينص القانون على عقوبة لا تقل عن خمس سنوات في السجن. في الماضي ، فسرت المحاكم القانون على أنه يعني أن المقاومة الجسدية من قبل الضحية ضرورية لتجد أن اللقاء الجنسي هو اغتصاب. وأشار المراقبون إلى نقص تدريب القضاة والمدعين العامين والمحامين على الجرائم الجنسية والضحايا.

أظهر استطلاع أجراه مكتب مجلس الوزراء عام 2015 (أحدث البيانات) أن 4.3 في المائة فقط من النساء اللائي تعرضن لممارسة الجنس بالإكراه أبلغن عن الجريمة للشرطة. عزا المراقبون إحجام النساء عن الإبلاغ عن الاغتصاب إلى مجموعة متنوعة من العوامل ، بما في ذلك الافتقار إلى دعم الضحية ، والإيذاء الثانوي المحتمل من خلال استجابة الشرطة ، وإجراءات المحكمة التي تفتقر إلى فهم ضحايا الاغتصاب.

على الرغم من حظره بموجب القانون ، ظل العنف الأسري ضد المرأة مشكلة خطيرة ، وفقًا لمصادر متعددة. يمكن لضحايا الانتهاكات التي يرتكبها الشركاء المنزليون والأزواج والأزواج السابقون الحصول على الحماية في الملاجئ وطلب أوامر تقييدية من المحكمة.

نفذت الحكومة اتفاقية عام 2015 مع جمهورية كوريا بشأن "نساء المتعة" في الحرب العالمية الثانية (يتم الاتجار بالنساء لأغراض جنسية). ظلت الاتفاقية مثيرة للجدل مع بعض منظمات المجتمع المدني والناجين خارج البلاد. في عام 2016 ، قدمت الحكومة المساهمة المتفق عليها البالغة مليار ين (8.92 مليون دولار) لمؤسسة أنشأتها جمهورية كوريا لتقديم الدعم لـ "نساء المتعة" السابقات.

التحرش الجنسي: لا يجرم القانون التحرش الجنسي ولكنه يتضمن تدابير لتحديد الشركات التي لا تمنعه ​​، وقدمت مكاتب العمل بالمحافظات ووزارة الصحة والعمل والرفاهية لهذه الشركات المشورة والتوجيه والتوصيات. قد يتم تحديد الشركات التي لا تمتثل للتوجيهات الحكومية بشكل علني ، وعلى الرغم من أن هذا نادر للغاية ، فقد بدأ يحدث. ظل التحرش الجنسي في مكان العمل منتشرًا (انظر القسم 7. د).

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/repritalhealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: يحظر القانون التمييز بين الجنسين ويوفر للمرأة بشكل عام نفس الحقوق التي يتمتع بها الرجل. واصل مكتب المساواة بين الجنسين في مكتب مجلس الوزراء دراسة السياسات ورصد التطورات.

على الرغم من هذه السياسات ، استمرت المنظمات غير الحكومية في الادعاء بأن تنفيذ تدابير مناهضة التمييز لم يكن كافياً ، مشيرة إلى الأحكام التمييزية في القانون ، وعدم المساواة في معاملة المرأة في سوق العمل (انظر القسم 7. د) ، وانخفاض تمثيل المرأة في المستويات العليا. الهيئات المنتخبة. استمرت المنظمات غير الحكومية في حث الحكومة على إلغاء مختلف الحدود الدنيا للزواج حسب الجنس ، والسماح للأزواج باختيار الألقاب.

أطفال

تسجيل الميلاد: يمنح القانون الجنسية عند الولادة لـ: طفل من أب ياباني متزوج من أم الطفل أو يعترف بأبوه ؛ طفل من أم يابانية ؛ أو طفل مولود في الدولة لوالدين مجهولين أو عديمي الجنسية. يشترط القانون التسجيل في غضون 14 يومًا بعد الولادة في البلد أو في غضون ثلاثة أشهر بعد الولادة في الخارج ، وقد تم الوفاء بهذه المواعيد النهائية بشكل عام. يُسمح للأفراد بتسجيل المواليد بعد الموعد النهائي ولكن يُطلب منهم دفع غرامة.

يشترط القانون على قيود الميلاد في سجل الأسرة تحديد ما إذا كان الطفل قد ولد في إطار الزواج أو خارج إطار الزواج ، لكن القانون لم يعد ينكر حقوق الميراث الكاملة للأطفال المولودين خارج إطار الزواج. يفترض القانون أن الطفل المولود في غضون 300 يوم من الطلاق هو طفل مطلق ، مما يؤدي إلى عدم تسجيل عدد غير معروف من الأطفال.

أساءةالأطفال: تزايدت التقارير عن إساءة معاملة الأطفال بسبب زيادة الوعي العام ، بحسب وزارة الصحة والعمل والرفاهية. تم الإبلاغ عن الاعتداء الجنسي على الأطفال من قبل المعلمين.

عدلت الحكومة القانون في مايو / أيار 2016 لتبسيط عملية تفتيش المنازل التي يُشتبه في إساءة معاملة الأطفال فيها ؛ تطلب من مكاتب رعاية الأطفال أن يكون لديها خبراء قانونيون ونفسيون وطبيون ؛ السماح لمزيد من البلديات بمكاتب رعاية الأطفال ؛ ورفع سن الاستحقاق للمكوث بالمنازل العامة.

الزواج المبكر والقسري: ينص القانون على أنه للزواج يجب أن يكون عمر الشريك 18 سنة أو أكثر والشريكة 16 سنة أو أكثر. لا يجوز لشخص أقل من 20 عامًا أن يتزوج بدون موافقة أحد الوالدين على الأقل.

الاستغلال الجنسي للأطفال: بغاء الأطفال غير قانوني ، مع عقوبات تشمل السجن أو الغرامات. سهلت الممارسة المستمرة لـ enjo kosai (المواعدة التعويضية) ووجود مواقع الويب للمواعدة عبر الإنترنت والشبكات الاجتماعية و "صحة التوصيل" (كناية عن خدمات الاتصال أو خدمات المرافقة) الاتجار بالجنس للأطفال والصناعات الجنسية التجارية الأخرى. بذلت الحكومة جهودًا لقمع الاتجاه المعروف باسم "JK business" ، والذي تضمن المقاهي التي تضم خوادم للإناث دون السن القانونية وصالات التدليك التي تعمل بها فتيات في سن المدرسة الثانوية. أفادت المنظمات غير الحكومية التي تساعد الفتيات في "أعمال JK" بوجود صلة بين هذه الأنشطة واستغلال الأطفال في الدعارة.

تجرم قوانين الاغتصاب القانونية الاتصال الجنسي مع فتاة تقل عن 13 عامًا ، رغم موافقتها. عقوبة اغتصاب القصر لا تقل عن ثلاث سنوات سجن مع العمل الإلزامي ، ونفذ القانون. بالإضافة إلى ذلك ، يتصدى القانون الوطني والمراسيم المحلية بشكل شامل للاعتداء الجنسي على القصر.

كان البلد موقعًا لإنتاج المواد الإباحية للأطفال واستغلال المتاجرين للأطفال. تعد حيازة المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال جريمة. يعتبر تسويق المواد الإباحية المتعلقة بالأطفال أمرًا غير قانوني ؛ العقوبة هي السجن مع العمل لمدة لا تزيد عن ثلاث سنوات أو غرامة لا تتجاوز ثلاثة ملايين ين (26800 دولار) ، وواصلت الشرطة قمع هذه الجريمة.

أبلغت المنظمات غير الحكومية عن عدد من الحالات التي خدعت فيها الشركات النساء وفي بعض الحالات الرجال - وبعضهم من الأطفال - بعقود "عرض أزياء" تتطلب الأداء في مقاطع فيديو إباحية. قدمت الحكومة في مارس / آذار إجراءات لمواجهة قضايا الظهور القسري في مقاطع الفيديو الإباحية والاستغلال الجنسي لأطفال المدارس. في أكتوبر / تشرين الأول ، حكمت محكمة على رجل ياباني بالسجن ثلاث سنوات مع وقف التنفيذ خمس سنوات وغرامة بتهمة تجنيد شابات ، بمن فيهن فتيات دون سن 18 ، وإجبارهن على التوقيع على استمارات موافقة مكتوبة لأداء عرض في مقاطع فيديو إباحية.

لا يوجد قانون يعالج التوفر غير المقيد للرسوم الكرتونية والقصص المصورة وألعاب الفيديو الجنسية الصريحة ، والتي يصور بعضها مشاهد الاعتداء الجنسي العنيف واغتصاب الأطفال.

انظر وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: البلد طرف في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين على travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

معاداة السامية

كان عدد السكان اليهود حوالي 2000. ولم ترد تقارير عن أعمال معادية للسامية.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

يحظر القانون الأساسي للأشخاص ذوي الإعاقة التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية والفكرية والعقلية وغيرها من الإعاقات التي تؤثر على الجسم والعقل ويمنع التعدي على حقوقهم ومصالحهم على أساس الإعاقة في القطاعين العام والخاص. يتطلب قانون القضاء على التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، الذي دخل حيز التنفيذ في أبريل 2016 ، من القطاع العام توفير أماكن إقامة معقولة وأن يبذل القطاع الخاص قصارى جهده في التوظيف والتعليم والحصول على الرعاية الصحية أو تقديم خدمات أخرى. ومع ذلك ، واجه الأشخاص ذوو الإعاقة إمكانية محدودة للحصول على بعض خدمات القطاع العام. لا تنص القوانين على سبل انتصاف للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من أفعال تمييزية أو عقوبات لعدم الامتثال.

ينص القانون على أن تقوم الحكومة والشركات الخاصة بتوظيف نسب دنيا (2 بالمائة) من الأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الإعاقات العقلية) أو تغريمهم. ادعى المدافعون عن حقوق الإعاقة أن بعض الشركات تفضل دفع الغرامة بدلاً من توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (انظر القسم 7. د.).

تنص قوانين إمكانية الوصول على أن مشاريع البناء الجديدة للاستخدام العام يجب أن تتضمن أحكامًا خاصة بالأشخاص ذوي الإعاقة. قد تمنح الحكومة قروضًا منخفضة الفائدة ومزايا ضريبية لمشغلي المستشفيات والمسارح والفنادق والمرافق العامة الأخرى إذا قاموا بترقية أو تثبيت ميزات لاستيعاب الأشخاص ذوي الإعاقة.

في حين أن بعض المدارس قدمت تعليمًا شاملاً ، فإن الأطفال ذوي الإعاقة يلتحقون عمومًا بمدارس متخصصة.

انتقد اختصاصيو الصحة العقلية لأن جهود الحكومة غير كافية للحد من وصمة المرض العقلي وإبلاغ الجمهور بأن الاكتئاب والأمراض العقلية الأخرى يمكن علاجها وهي قائمة على أساس بيولوجي. وكان الإساءة إلى الأشخاص ذوي الإعاقة مصدر قلق بالغ. عانى الأشخاص ذوو الإعاقة في جميع أنحاء البلاد من سوء المعاملة من قبل أفراد الأسرة أو موظفي مرافق الرعاية أو أرباب العمل. أشارت الدراسات الاستقصائية الخاصة إلى التمييز والاعتداء الجنسي على النساء ذوات الإعاقة.

الأقليات القومية / العرقية / العرقية

عانت الأقليات من درجات متفاوتة من التمييز المجتمعي.

قانون القضاء على التمييز ضد بوراكو (أحفاد المنبوذين من الحقبة الإقطاعية) ، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من ديسمبر 2016 ، هو أول قانون يعالج التمييز ضد بوراكو فقط. وفقًا للقانون ، ستدرس الحكومات الوطنية والمحلية التمييز ضد بوراكو ، وتنفذ التثقيف التوعوي ، وتعزز نظام الاستشارة. واصلت جماعات الدفاع عن جماعة بوراكو الإبلاغ عن استمرار التمييز على نطاق واسع في التوظيف والزواج والإسكان وتقييم الممتلكات ، على الرغم من التحسينات الاجتماعية والاقتصادية التي حققها العديد من بوراكو. في حين أن ملصق بوراكو لم يعد يستخدم رسميًا لتحديد هوية الأفراد ، يمكن استخدام نظام تسجيل الأسرة لتحديد هويتهم وتسهيل الممارسات التمييزية. أعرب مناصرو بوراكو عن قلقهم من أن أصحاب العمل الذين طلبوا معلومات سجل الأسرة من المتقدمين للوظائف لفحص الخلفية ، بما في ذلك العديد من الوكالات الحكومية ، قد يستخدمون هذه المعلومات لتحديد المتقدمين بوراكو والتمييز ضدهم.

على الرغم من الضمانات القانونية ضد التمييز ، تعرض المقيمون الأجانب الدائمون في البلاد ، بمن فيهم العديد ممن ولدوا وترعرعوا وتعلموا في البلاد ، لأشكال مختلفة من التمييز المجتمعي الراسخ ، بما في ذلك تقييد الوصول إلى السكن والتعليم والرعاية الصحية والتوظيف فرص. أفاد رعايا أجانب وكذلك مواطنون "ذوو مظهر أجنبي" أنهم مُنعوا من الدخول ، أحيانًا عن طريق لافتات كتب عليها "اليابانيون فقط" ، إلى المرافق المملوكة للقطاع الخاص التي تخدم الجمهور ، بما في ذلك الفنادق والمطاعم. وعلى الرغم من أن هذا التمييز عادة ما يكون صريحًا ومباشرًا ، إلا أن المنظمات غير الحكومية اشتكت من فشل الحكومة في إنفاذ القوانين التي تحظر مثل هذه القيود.

استمر القبول المجتمعي للكوريين الذين كانوا مقيمين دائمين أو مواطنين في التحسن بشكل عام. على الرغم من موافقة السلطات على معظم طلبات التجنيس ، استمرت جماعات المناصرة في الشكوى من العقبات البيروقراطية المفرطة التي تعقد عملية التجنيس وعدم وجود معايير شفافة للموافقة. واجه الكوريون العرقيون الذين اختاروا عدم التجنس صعوبات من حيث الحقوق المدنية والسياسية وواجهوا التمييز بشكل منتظم في الحصول على السكن والتعليم والمزايا الأخرى.

نبذ كبار المسؤولين الحكوميين علناً المضايقات التي تتعرض لها الجماعات الإثنية باعتبارها تحرض على التمييز وأكدوا مجدداً على حماية الحقوق الفردية لكل فرد في البلاد.

السكان الاصليين

على الرغم من أن الأينو يتمتعون بنفس الحقوق مثل جميع المواطنين الآخرين ، فقد أبلغ أشخاص من الأينو عن حالات تمييز في مكان العمل والمدارس والخدمات العامة ، وفقًا لمسح أجرته جمعية هوكايدو آينو لأشخاص من الأينو. يؤكد القانون على الحفاظ على ثقافة الأينو لكنه يفتقر إلى بعض الأحكام التي طالبت بها جماعات الأينو ، بما في ذلك سياسات الرعاية الاجتماعية على المستوى الوطني والمنح التعليمية ، والتمثيل الخاص في الحكومات المحلية والوطنية ، والاعتذار الحكومي الرسمي عن المظالم التاريخية. اعترفت الحكومة بالأينو كمجموعة عرقية أصلية في قرار الدايت بالإجماع ، لكن الاعتراف ليس له تداعيات قانونية.

على الرغم من أن الحكومة لا تعترف بـ Ryukyu (وهو مصطلح يشمل سكان أوكيناوا وأجزاء من محافظة كاجوشيما) كشعب أصلي ، فقد اعترفت رسميًا بثقافتهم وتاريخهم الفريدين وبذلت جهودًا للحفاظ على هذه التقاليد وإظهار الاحترام لها.

أعمال العنف والتمييز والانتهاكات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

لا يوجد قانون يحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية. لا توجد عقوبات قائمة مرتبطة بهذا التمييز ، ولا تتوفر إحصاءات ذات صلة. يميل القانون إلى تخفيف العقوبات على مرتكبي اغتصاب الذكور وزيادة الغموض القانوني المحيط بالدعارة من نفس الجنس.

أبلغت المنظمات غير الحكومية التي تدافع عن أفراد مجتمع الميم عن عدم وجود عوائق أمام المنظمة ولكن بعض حالات التنمر والمضايقة والعنف. ظلت وصمة العار التي تحيط بأفراد مجتمع الميم عائقا أمام الإبلاغ الذاتي عن التمييز أو الإساءة ، ولم تأخذ الدراسات حول التنمر والعنف في المدارس بشكل عام في الاعتبار التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية للأشخاص المعنيين. يسمح القانون للأفراد المتحولين جنسياً بتغيير جنسهم القانوني ، ولكن فقط بعد تشخيصهم باضطراب الهوية الجنسية.

فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وصمة العار الاجتماعية

لا يوجد قانون يحظر التمييز ضد الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، على الرغم من أن إرشادات وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية غير الملزمة تنص على أنه لا ينبغي للشركات إنهاء أو عدم توظيف الأفراد بناءً على حالة إصابتهم بفيروس نقص المناعة البشرية. قضت المحاكم بتعويضات للأفراد المطرودين من مناصب بسبب هذا الوضع.

إن القلق بشأن التمييز ضد الأفراد المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ووصمة العار المرتبطة بالمرض والخوف من الفصل من العمل ، منع العديد من الأشخاص من الكشف عن حالة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

ينص القانون على حق العاملين في القطاع الخاص في تكوين النقابات والانضمام إليها من دون إذن مسبق أو متطلبات مفرطة ويحمي حقوقهم في الإضراب والمفاوضة الجماعية.

يفرض القانون قيودًا على حق عمال القطاع العام وموظفي الشركات المملوكة للدولة في تشكيل النقابات والانضمام إليها من اختيارهم. لا يحق لموظفي القطاع العام الإضراب ؛ يمكن فصل قادة النقابات العمالية الذين يحرضون على الإضراب في القطاع العام وتغريمهم أو سجنهم. يجوز لموظفي القطاع العام المشاركة في نقابات موظفي الخدمة العامة ، والتي قد تتفاوض بشكل جماعي مع أصحاب العمل بشأن الأجور ، وساعات العمل ، وشروط التوظيف الأخرى. يحظر على موظفي مكافحة الحرائق وضباط السجون التنظيم الجماعي ولا يمتلكون الحق في إبرام اتفاقية مفاوضة جماعية.

يجب على العاملين في القطاعات التي تقدم الخدمات الأساسية ، بما في ذلك توليد الطاقة الكهربائية ونقلها ، والنقل والسكك الحديدية ، والاتصالات السلكية واللاسلكية ، والرعاية الطبية والصحة العامة ، والخدمات البريدية تقديم إشعار مسبق قبل 10 أيام إلى السلطات قبل تنظيم إضراب. لا يتمتع الموظفون المشاركون في تقديم الخدمات الأساسية بالحق في المفاوضة الجماعية. يحظر القانون التمييز ضد النقابات ، وينص على إعادة العمال المطرودين من العمل بسبب أنشطتهم النقابية.

طبقت الحكومة بشكل فعال القوانين التي تنص على حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية والإضرابات القانونية. كانت الرقابة الحكومية وهذه العقوبات كافية بشكل عام لردع الانتهاكات. في حالة حدوث مخالفة ، يجوز للعامل أو النقابة تقديم اعتراض إلى لجنة العمل ، والتي يجوز لها إصدار أمر إغاثة لاتخاذ إجراء من قبل صاحب العمل. يمكن للمدعي بعد ذلك رفع الأمر إلى محكمة مدنية. إذا أيدت المحكمة أمر الإغاثة وقررت حدوث انتهاك لذلك الأمر ، فيجوز لها فرض غرامة و / أو السجن.

احترمت الحكومة وأرباب العمل حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية ، لكن الاستخدام المتزايد للعقود قصيرة الأجل قوض التوظيف المنتظم وأحبط جهود التنظيم. كانت المفاوضة الجماعية شائعة في القطاع الخاص ، على الرغم من أن بعض الشركات غيرت شكل تأسيسها إلى هيكل شركة قابضة ، وليس أصحاب عمل قانونيين ، للتحايل على حماية الموظفين بموجب القانون.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري.

طبقت الحكومة القانون بشكل فعال ، على الرغم من وجود قطاعات صغيرة من سوق العمل ، مثل بعض فئات العمال الأجانب ، حيث استمرت الانتهاكات وكان الإنفاذ غير موجود. تختلف العقوبات القانونية على العمل الجبري حسب شكله والضحية (الضحايا) والقانون الذي يستخدمه المدعون العامون لمقاضاة مثل هذه الجرائم. لم يتم تحديد جميع أشكال العمل الجبري أو الإلزامي بوضوح بموجب القانون ، كما أنها لا تحمل جميعًا عقوبات كافية. على سبيل المثال ، بالنسبة للتجنيد للعمل الجبري ، يسمح القانون بعقوبة قصوى تبلغ 200 ألف ين (1،784 دولارًا أمريكيًا) ، وهو ما لم يكن كافياً لردع الانتهاكات. جادلت بعض المنظمات غير الحكومية بأن التعريف القانوني لقضايا العمل الجبري ضيق للغاية.

استمرت التقارير عن العمل الجبري في قطاعات التصنيع والبناء وبناء السفن ، إلى حد كبير في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي توظف مواطنين أجانب من خلال برنامج التدريب الفني المتدرب (TITP). يسمح هذا البرنامج للعمال الأجانب بدخول البلاد والعمل لمدة تصل إلى خمس سنوات في برنامج عامل ضيف بحكم الأمر الواقع ، والذي قدر المراقبون أنه مليء بمواطن الضعف أمام الاتجار وانتهاكات العمل الأخرى. واجه العمال في هذه الوظائف قيودًا على حرية التنقل والتواصل مع الأشخاص خارج البرنامج ، وعدم دفع الأجور ، والديون المرتفعة للوسطاء في بلدان المنشأ ، والاحتفاظ بوثائق الهوية. كما تعرض العمال في بعض الأحيان لـ "مدخرات قسرية" فقدوها من خلال مغادرتهم مبكراً أو إعادتهم قسراً إلى أوطانهم. على سبيل المثال ، ورد أن بعض المتدربين التقنيين دفعوا ما يصل إلى مليون ين (8918 دولارًا أمريكيًا) في بلدانهم الأصلية مقابل وظائف ، وبحسب ما ورد تم توظيفهم بموجب عقود تنص على مصادرة ما يعادل آلاف الدولارات في بلدانهم الأصلية إذا حاول العمال المغادرة ، وكلاهما التي تعتبر غير قانونية بموجب TITP. كان العمال الذين دخلوا البلاد بشكل غير قانوني أو تجاوزوا مدة تأشيراتهم معرضين للخطر بشكل خاص. وأكدت المنظمات غير الحكومية أن الرقابة الحكومية غير كافية.

في تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ، وافق البرلمان على مراجعة قانون إنشاء هيئة إشرافية جديدة للإشراف على الكيانات التي تستقبل المتدربين الفنيين ، ووضع عقوبات جديدة في حالة الانتهاكات. كما مددت المراجعة الحد الأقصى لمدة المشاركة في TITP من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات. دخل القانون حيز التنفيذ في 1 نوفمبر.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

يمكن للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا أداء أي وظيفة غير خطرة أو ضارة ، مثل التعامل مع الأشياء الثقيلة أو تنظيف الآلات أو فحصها أو إصلاحها أثناء تشغيلها. يحظر على الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا العمل في نوبات متأخرة من الليل. يمكن للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و 15 عامًا أداء "العمل الخفيف" فقط ، ويمكن للأطفال دون سن 13 عامًا العمل فقط في صناعة الترفيه.

قامت الحكومة بتطبيق هذه القوانين بشكل فعال. وتشمل العقوبات على انتهاكات عمل الأطفال الغرامات والسجن وكانت كافية لردع الانتهاكات.

تعرض الأطفال للاستغلال الجنسي التجاري (انظر القسم 6 ، "الأطفال").

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

يحظر القانون التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهنة على أساس العرق أو الجنس أو المعتقدات الشخصية أو السياسية أو الأصل القومي أو الجنسية أو الوضع الاجتماعي أو الأصل والإعاقة والعمر وبعض الأمراض المعدية مثل الجذام. لا يحظر القانون صراحة التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن على أساس التوجه الجنسي و / أو الهوية الجنسية ، أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ، أو اللغة. لا يحظر قانون العمل صراحة التمييز على أساس الدين. كما ينص القانون على المساواة في الأجور بين الرجل والمرأة. ينص القانون على أن تقوم الحكومة والشركات الخاصة بتعيين نسب دنيا (2٪) من الأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الإعاقات العقلية). بموجب القانون ، يجب على الشركات التي لديها أكثر من 200 موظف والتي لا تمتثل لمتطلبات توظيف الحد الأدنى لنسب الأشخاص ذوي الإعاقة دفع غرامة لكل منصب شاغر في الشهر.

تتضمن لوائح إنفاذ قانون تكافؤ فرص العمل أيضًا حظرًا ضد السياسات أو الممارسات التي لم يتم تبنيها بقصد تمييزي ولكن لها تأثير تمييزي (يسمى "التمييز غير المباشر" في القانون) لجميع العاملين في التوظيف والتوظيف والترقية وتغيير نوع الوظيفة. كان تنفيذ هذه الأحكام ضعيفًا بشكل عام.

اعتبارًا من 1 يناير ، قدمت التنقيحات لقوانين الإجازة مرونة أكبر في أخذ إجازة رعاية الأسرة ، على سبيل المثال ، من خلال السماح للموظفين بتقسيم الإجازة المسموح بها إلى ثلاث حالات منفصلة. كما خففت التنقيحات من أهلية العاملين بعقود محددة المدة لأخذ إجازة لرعاية الأطفال. يُلزم قانون العمل المعدل أصحاب العمل باتخاذ تدابير لمنع مضايقات الأمومة. في مارس / آذار ، سمح تعديل قانوني آخر بتمديد إجازة الأبوة / الأمومة لمدة ستة أشهر إضافية إذا لم تكن مرافق رعاية الأطفال متاحة ، مما مكن الوالدين من أخذ إجازة لمدة تصل إلى عامين بعد الولادة. يُلزم القانون الحكومات الوطنية والمحلية ، وكذلك شركات القطاع الخاص التي توظف ما لا يقل عن 301 شخصًا ، بتحليل عمل المرأة في منظماتهم وإصدار خطط عمل لتعزيز مشاركة المرأة والنهوض بها. تنشر وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية (MHLW) البيانات التي أبلغت عنها الشركات الفردية عن حالة عمل المرأة.

في حالات الانتهاكات ، قد تطلب وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية من أصحاب العمل الإبلاغ عن الأمر ، ويجوز للوزارة إصدار نصائح أو تعليمات أو إرشادات تصحيحية. إذا لم يتبع صاحب العمل إرشادات الوزارة ، فقد يتم الكشف عن اسم صاحب العمل. إذا فشل صاحب العمل في الإبلاغ أو تقديم تقرير كاذب ، فقد يتعرض صاحب العمل لغرامة.

الخطوط الساخنة الحكومية في مكتب العمل بالمحافظات ، عالجت إدارات التوظيف المتساوية المشاورات المتعلقة بالتحرش الجنسي والتوسط في النزاعات عندما يكون ذلك ممكنًا.

واصلت النساء التعبير عن مخاوفهن بشأن عدم المساواة في المعاملة في القوى العاملة. بلغ متوسط ​​الأجر الشهري للمرأة حوالي 73 بالمائة من أجر الرجل في عام 2016. وظل التحرش الجنسي في مكان العمل منتشرًا. في أول مسح من نوعه ، في عام 2016 ، أفادت الوزارة أن 30 في المائة من النساء العاملات بدوام كامل وبدوام جزئي أبلغن عن تعرضهن للتحرش الجنسي في العمل. ومن بين العاملين بدوام كامل ، كان الرقم 35 بالمائة.

واستمر وجود حالات أجبر فيها أرباب العمل النساء الحوامل على ترك وظائفهن. أفادت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية أن عدد الحالات التي طلب فيها الناس المشورة من سلطات العمل بشأن مضايقة الأمومة خلال السنة المالية 2015 ، وهي آخر سنة توفرت عنها مثل هذه البيانات ، زادت بنسبة 19 في المائة عن العام السابق.

زادت الحكومة من مرافق رعاية الأطفال ، إلى جانب تشجيع الشركات الخاصة على الإبلاغ عن إحصاءات النوع الاجتماعي في التقارير المالية السنوية.

في عام 2014 ، وهو آخر عام توفرت عنه هذه البيانات ، أظهرت إحصاءات من الوزارة أنه في حين أن الأشخاص ذوي الإعاقة يشكلون ما يقرب من 2.2 إلى 2.3 في المائة من موظفي القطاع العام ، فإن القطاع الخاص لم يصل إلى الحد الأدنى للنسب التي يتطلبها القانون ؛ وشكل الأشخاص ذوو الإعاقة ما يقرب من 1.8 في المائة من الموظفين. ادعى المدافعون عن حقوق الإعاقة أن بعض الشركات تفضل دفع غرامة بدلاً من توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

وقالت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية إن عدد أرباب العمل أو المشرفين الذين أساءوا معاملة الأشخاص ذوي الإعاقة انخفض بنسبة 13.4 في المائة في السنة المالية اليابانية المنتهية في مارس. يُعزى الانخفاض إلى الاعتراف الواسع في أماكن العمل بقانون عام 2012 الذي يهدف إلى مكافحة إساءة معاملة العمال ذوي الإعاقة وإلى جهود الإنفاذ التي يبذلها مفتشو معايير العمل.

في أغسطس 2016 ، أصدر الاتحاد النقابي الياباني استبيانًا أشار إلى أن 23 بالمائة من المستطلعين أفادوا بأنهم تعرضوا شخصيًا أو لاحظوا مضايقات متعلقة بـ LGBTI في مكان عملهم أو في الأنشطة المتعلقة بالعمل.

ه. شروط العمل المقبولة

بدءًا من أكتوبر 2016 ، تراوح الحد الأدنى للأجور المعدل من 737 ينًا (6.57 دولارًا أمريكيًا) إلى 958 ينًا (8.54 دولارًا أمريكيًا) في الساعة (اعتمادًا على المحافظة) ، بزيادة بمعدل 25 يناً (0.22 دولارًا أمريكيًا) مقارنة بعام 2015. كان خط الفقر 1.22 مليون ين (10900 دولار) في السنة.

ينص القانون على 40 ساعة عمل في الأسبوع لمعظم الصناعات ، مع استثناءات ، يحد من عدد ساعات العمل الإضافية المسموح بها في فترة محددة. وهي تفرض أجرًا أقساطًا لا يقل عن 25 في المائة لأكثر من ثماني ساعات من العمل في اليوم ، حتى 45 ساعة عمل إضافي في الشهر. بالنسبة للعمل الإضافي الذي يتراوح بين 45 و 60 ساعة شهريًا ، يُلزم القانون الشركات "ببذل جهود" لتقديم أجور أعلى من 25 بالمائة. وهي تفرض أجرًا أقساطًا لا يقل عن 50 في المائة مقابل العمل الإضافي الذي يتجاوز 60 ساعة في الشهر.

تضع الحكومة معايير السلامة الصناعية والصحة (ISH). يجوز للعمال أن يبتعدوا عن المواقف التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر. وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية هي المسؤولة عن إنفاذ القوانين واللوائح التي تحكم الأجور وساعات العمل ومعايير السلامة والصحة في معظم الصناعات. تغطي الهيئة الوطنية لشؤون الموظفين المسؤولين الحكوميين. تغطي وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة معايير ISH للتعدين ، وتتولى وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة مسؤولية معايير ISH في الصناعة البحرية.

ينص القانون على غرامة لأصحاب العمل الذين لا يدفعون الحد الأدنى للأجور ، بغض النظر عن عدد الموظفين المعنيين أو مدة الانتهاك. لم يكن عدد مفتشي العمل كافياً لفرض الامتثال ، على الرغم من أن وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية تبذل جهوداً لزيادة عدد المفتشين وتكرار عمليات التفتيش. استمرت النقابات العمالية في انتقاد الحكومة لفشلها في إنفاذ القانون المتعلق بالحد الأقصى لساعات العمل ، وكان العمال ، بمن فيهم أولئك الذين يشغلون وظائف حكومية ، يتجاوزون بشكل روتيني الساعات المنصوص عليها في القانون.

بشكل عام ، طبقت الحكومة بفعالية قوانين وأنظمة ISH المعمول بها في جميع القطاعات. تضمنت العقوبات على انتهاكات ISH الغرامات والسجن وكانت كافية بشكل عام لردع الانتهاكات. في حين أن المفتشين لديهم سلطة تعليق العمليات غير الآمنة على الفور في حالات الانتهاكات الصارخة للسلامة ، في الحالات الأقل قد يقدمون shidou (التوجيه) غير الملزم. ذكر مسؤولو وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية بشكل متكرر أن مواردهم لم تكن كافية للإشراف على أكثر من 4.3 مليون شركة.

شكل العمال غير الدائمين (الذين يشملون العمال بدوام جزئي ، والعاملين بعقود محددة المدة ، والعاملين الموفدين) ما يقرب من 38 في المائة من القوى العاملة في عام 2016. لقد عملوا بأجور أقل وغالبًا ما يكون لديهم أمان وظيفي أقل ومزايا أقل من العاملين في الوظائف المهنية. بعض العمال غير الدائمين مؤهلون لمزايا مختلفة منها التأمين والمعاشات والتدريب. أفاد المراقبون بزيادة العقود التي مدتها أربع أو خمس سنوات وإنهاء العقود قبل فترة وجيزة من خمس سنوات - وهي تدابير يمكن أن تمنع العمال من الوصول إلى نقطة الخمس سنوات عندما يطلبون من صاحب العمل تعيينهم موظفين دائمين. كان العاملون في المناصب الأكاديمية ، مثل الباحثين والفنيين والمدرسين في الجامعات ، مؤهلين للحصول على عقود لمدة 10 سنوات.

كانت التقارير عن الانتهاكات في TITP شائعة ، بما في ذلك الإصابات الناجمة عن المعدات غير الآمنة وعدم كفاية التدريب ، وعدم دفع الأجور وتعويضات العمل الإضافي ، والخصومات المفرطة والخطيرة في كثير من الأحيان للراتب ، والإعادة القسرية ، والظروف المعيشية المتدنية (انظر أيضًا القسم 7.ب). بالإضافة إلى ذلك ، لاحظ المراقبون وجود تضارب في المصالح ، حيث تم تعيين المفتشين الذين يشرفون على ظروف عمل TITP من قبل وزارتين من أعضاء المجموعة المشتركة بين الوكالات التي تدير TITP. بدا بعض المفتشين مترددين في إجراء تحقيقات يمكن أن تلقي ضوءًا سلبيًا على برنامج حكومي يفضله أصحاب الأعمال.

كما وردت تقارير عن التوظيف غير الرسمي لطالبي اللجوء الأجانب عند الإفراج المؤقت عنهم ممن لم يكن لديهم تصاريح عمل. كان هؤلاء العمال عرضة لسوء المعاملة ولم يكن لديهم إمكانية الوصول إلى تدابير الحماية أو الرقابة العمالية القياسية.

كانت السقوط وحوادث المرور والإصابات الناجمة عن الآلات الثقيلة هي الأسباب الأكثر شيوعًا للوفيات في أماكن العمل. كما واصلت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية تلقي الطلبات من أفراد الأسرة الذين يطلبون اعتراف الوزارة بشخص متوفى كضحية كاروشي (الموت من إرهاق العمل). في أكتوبر / تشرين الأول ، فرضت محكمة في طوكيو غرامة قدرها 500 ألف ين (4460 دولارا) على وكالة إعلانات كبرى لفشلها في منع العمل الإضافي المفرط من قبل موظفيها. جاء قرار المحكمة هذا في أعقاب حكم مكتب العمل في طوكيو في عام 2016 الذي قرر أن وفاة امرأة شابة في عام 2015 كانت قضية كاروشي ، بعد أن أظهرت السجلات أن الموظف حجز 130 ساعة من العمل الإضافي في شهر واحد و 10 ساعات فقط من النوم في الأسبوع. جلبت هذه النتيجة ضد وكالة إعلانات كبرى الانتباه مجددًا إلى العواقب الوخيمة للإرهاق. في أكتوبر 2016 ، أشار الكتاب الأبيض الأول للحكومة بشأن كاروشي إلى أنه من بين 1700 شركة شملها الاستطلاع ، كان لدى 20 في المائة منها موظفون منتظمون بدوام كامل تجاوزوا 80 ساعة من العمل الإضافي في الشهر ، و 11.9 في المائة يدفعون عمالها بوقت إضافي يتجاوز 100 ساعة.


الحكومة والمجتمع

صدر دستور اليابان في عام 1946 ودخل حيز التنفيذ في عام 1947 ، ليحل محل دستور ميجي لعام 1889. وهو يختلف عن الوثيقة السابقة بطريقتين أساسيتين: مبدأ السيادة والهدف المعلن المتمثل في الحفاظ على اليابان كدولة سلمية وديمقراطية إلى الأبد . فالإمبراطور ، بدلاً من أن يكون تجسيدًا لكل سلطة ذات سيادة (كما كان سابقًا) ، هو رمز الدولة ووحدة الشعب ، بينما تقع السلطة السيادية على عاتق الشعب (الذي تضمن حقوق الإنسان الأساسية صراحةً). تنص المادة 9 من الدستور على أن اليابان "تتخلى إلى الأبد عن الحرب كحق سيادي للأمة" - بند نوقش كثيرًا منذ صدور الدستور.

تقوم الحكومة الآن على أساس دستور ينص على فصل السلطات بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.يتكون الدور الرئيسي للإمبراطور الآن من إجراءات مثل تعيين رئيس الوزراء - الذي تم تعيينه لأول مرة من قبل الدايت (كوكاي) - وتعيين رئيس المحكمة العليا (سايكو سايبانشو) ، وعقد جلسات مجلس الدايت ، وإصدار القوانين والمعاهدات ، ومنح التكريم الحكومي - كل ذلك بمشورة وموافقة مجلس الوزراء (نيكاكو).

السلطات التشريعية مناطة بمجلس الدايت ، الذي يتم انتخابه شعبياً ويتكون من مجلسين. مجلس النواب (Shūgiin) ، أو مجلس النواب ، له الأسبقية في نهاية المطاف على مجلس المستشارين (Sangiin) ، أو مجلس الشيوخ ، في مسائل تمرير التشريعات ، والسيطرة على الميزانية ، والموافقة على المعاهدات مع القوى الأجنبية. السلطة التنفيذية مناطة بمجلس الوزراء ، الذي ينظمه ويرأسه رئيس الوزراء ، على الرغم من تعيينه رسميًا من قبل مجلس النواب. إذا أصدر مجلس النواب قرارًا بحجب الثقة أو رفض التصويت على الثقة في الحكومة ، يجب على مجلس الوزراء الاستقالة ، ما لم يتم حل مجلس النواب في غضون 10 أيام من هذا الإجراء. هناك وزارات وهيئات حكومية بالإضافة إلى ديوان رئيس الوزراء. تقع جميع مكاتب الحكومة المركزية في منطقة Kasumigaseki وحولها في وسط طوكيو. هيئة دستورية مستقلة تسمى مجلس المحاسبة هي المسؤولة عن التدقيق السنوي لحسابات الدولة.


التحضير للغزو

بعد انتصار دموي في شنغهاي خلال الحرب الصينية اليابانية ، حول اليابانيون انتباههم نحو نانكينج. خوفًا من خسارتهم في المعركة ، أمر الزعيم الوطني تشيانغ كاي شيك بإزالة جميع القوات الصينية الرسمية تقريبًا من المدينة ، تاركًا القوات المساعدة غير المدربة في الدفاع عنها. كما أمر تشيانغ باحتجاز المدينة بأي ثمن ، وحظر الإجلاء الرسمي لمواطنيها. تجاهل الكثيرون هذا الأمر وهربوا ، لكن البقية تُركوا تحت رحمة العدو القريب.

هل كنت تعلم؟ كانت نانكينغ ، التي كانت ذات يوم واحدة من أكثر المدن والمراكز الصناعية ازدهارًا في الصين ، قد استغرقت عقودًا للتعافي من الدمار الذي تعرضت له. تم التخلي عنها كعاصمة وطنية لبكين في عام 1949 ، ونمت لتصبح مدينة صناعية حديثة خلال الفترة الشيوعية وهي اليوم موطنًا للعديد من أكبر الشركات المملوكة للدولة في الصين.

حاولت مجموعة صغيرة من رجال الأعمال والمبشرين الغربيين ، اللجنة الدولية لمنطقة نانكينغ الآمنة ، إنشاء منطقة محايدة في المدينة من شأنها أن توفر ملجأً لمواطني نانكينغ. كانت منطقة الأمان ، التي تم افتتاحها في نوفمبر 1937 ، بحجم حديقة سنترال بارك في نيويورك و # x2019 تقريبًا وتتألف من أكثر من اثني عشر معسكرًا صغيرًا للاجئين. في 1 ديسمبر ، تخلت الحكومة الصينية عن نانجينغ ، وتركت اللجنة الدولية مسؤولة. تم إصدار أوامر لجميع المواطنين المتبقين في منطقة الأمان لحمايتهم.


محتويات

تضمن المادة 14 من الدستور الياباني المساواة بين الجنسين. نمت نسبة النساء في وظائف بدوام كامل بشكل مطرد خلال الثمانينيات وأوائل التسعينيات. إن إقرار البرلمان لقانون تكافؤ الفرص في التوظيف للرجال والنساء في عام 1985 يساعد في ضمان حقوق المرأة ، على الرغم من أن القانون "مبدأ توجيهي" ولا يستتبع أي عقوبات قانونية على أرباب العمل الذين يمارسون التمييز (انظر النساء العاملات في اليابان ).

اليابان لديها معدل إدانة يزيد عن 99٪. [7] في عدة قضايا ، أقرت المحاكم بانتزاع الاعترافات بالإكراه وإطلاق سراح المسجونين. لمكافحة ذلك ، صدر قانون في عام 2016 يقضي بتصوير بعض الاستجوابات بالفيديو. ومع ذلك ، فإن هذا ينطبق فقط على الأشخاص المتهمين بجرائم خطيرة ، مثل القتل والحرق العمد والاختطاف ، والتي تشكل 3٪ فقط من القضايا. [8] في دول القانون العام التي تمارس المحاكمة أمام هيئة محلفين ، قد يشير معدل الإدانة المرتفع إلى أن المتهمين لا يتلقون محاكمة عادلة. في بعض الأحيان ، يقرر المدعون اليابانيون عدم الملاحقة القضائية في حالة الجرائم البسيطة أو عندما يكون هناك احتمال كبير بالبراءة. [9] يعتقد بعض الباحثين اليابانيين أن هذا أحد أسباب ارتفاع معدل الإدانة في اليابان. [10] معدل الملاحقة القضائية في اليابان هو 33.4٪. [11] 64.3٪ لم تتم متابعتها. تمارس اليابان أيضًا عقوبة الإعدام ، التي تعترض عليها الأمم المتحدة ، كما تفعل العديد من المنظمات غير الحكومية البارزة والاتحاد الأوروبي (انظر عقوبة الإعدام في اليابان).

هناك الكثير من الجدل حول المعاملة الاجتماعية والقانونية للأقليات. على الرغم من أن اليابانيين يعتبرون أنفسهم شعبًا متجانسًا ، إلا أن الأقليات موجودة ، وغالبًا ما يعانون من التمييز. أكبر أقلية من السكان الأصليين هي من 2 إلى 4 ملايين هيسابيتسو بوراكو ("مجتمعات مميّزة") ، أحفاد المجتمعات المنبوذة في اليابان الإقطاعية. ومن بين هذه الأقليات الأخرى الأينو والسكان الأصليون لشمال اليابان وشعب أوكيناوا. يوجد في اليابان أيضًا عدة مئات الآلاف من السكان الأصليين من أصل كوري وصيني والذين يعانون مع المقيمين الأجانب الآخرين من أشكال ودرجات متفاوتة من التمييز. [12]

تحرير الاعترافات

يشتمل الدستور والقانون الجنائي على ضمانات لضمان عدم إجبار أي مشتبه به جنائي على إدانة نفسه. في عام 2003 ، تم إلغاء استخدام أحزمة الجسم المقيدة بالجلد. تم وضع أصفاد جلدية أكثر ليونة بدون أحزمة للجسم كأدوات كبديل بديلة. حثت منظمة العفو الدولية اليابان على إصلاح أساليب الاستجواب التي تتبعها الشرطة. [13]

وفيات سجناء تحرير

كانت هناك روايات عن سجناء في اليابان ماتوا في ظروف مريبة أثناء الاحتجاز.

  • في 20 يونيو 1994 ، توفي المواطن الإيراني أرجانغ مهربوران لأسباب غير معروفة أثناء احتجازه لخرقه تأشيرة الدخول في مركز شرطة مينامي سينجو. ووردت مزاعم بأن وفاته نجمت عن اعتداء. [14]
  • في 9 أغسطس / آب 1997 ، كُسر عنقه موسوي أباربي كوه مير حسين ، وهو مواطن إيراني ، وتوفي أثناء احتجازه في مركز احتجاز المهاجرين في كيتا وارد. [15]
  • في عام 2001 ، ورد أن اثنين من حراس سجن ناغويا قاموا برش خرطوم مياه عالي الطاقة على شرج أحد النزلاء "الجامحين" ، مما أدى إلى وفاته في اليوم التالي. [16] في نتيجة محاكمته في مارس 2003 ، تم تحذير المأمور لمنع المزيد من الانتهاكات من قبل مرؤوسيه.
  • في عام 2002 ، توفي نزيل في سجن ناغويا بعد أن استخدم الحراس ، كإجراء تأديبي ، الأصفاد الجلدية وأحزمة الجسم بإحكام شديد. [17]
  • في 22 مارس 2010 ، توفي أبوباكا أوودو سوراج ، وهو مواطن من غانا ، أثناء احتجازه لدى مكتب الهجرة الياباني أثناء ترحيله من اليابان. [18] [19]

في عام 2003 ، شكلت وزارة العدل فريقًا خاصًا للتحقيق في 1566 حالة وفاة بين السجناء من عام 1993 إلى عام 2002. وأشار تقرير أولي إلى أن ما يقرب من ثلث الحالات تنطوي على ظروف مشبوهة. ومع ذلك ، في يونيو / حزيران ، أعلنت الوزارة أن هناك أدلة على سوء المعاملة في حالتي وفاة ناغويا فقط. وفيما يتعلق بحالات الوفاة الأخرى المشبوهة ، قالت الوزارة إن قرابة 10 وفيات يمكن أن تُعزى إلى سوء الرعاية الطبية. أفادت السلطات بأنها فقدت وثائق تسع حالات وفاة في سجن فوتشو بطوكيو. تم تحديد الوفيات المتبقية على أنها "غير مشبوهة". [20]

تحرير نظام السجون

استوفت أوضاع السجون المعايير الدولية [21] رغم افتقار البعض إلى الرعاية الطبية الكافية والتدفئة الكافية في الشتاء أو التبريد في الصيف ، وكانت بعض المرافق مكتظة. لم يُسمح للسجناء بشراء أو الحصول على أغذية تكميلية. بينما يتم الاحتفاظ بسجلات الوفاة لمدة 10 سنوات ، فقد العديد منها ، مما أثار مراجعة مستمرة لنظام السجون. تعمل السجون بمتوسط ​​سعة 117٪. [22] في بعض المؤسسات ، تم وضع اثنين من النزلاء في زنازين مصممة لنزيل واحد ، وثلاثين أو ستين في زنزانة مخصصة لنزيل واحد.

وفقًا لمسؤولي السجون في سجني فوتشو ويوكوهاما ، لم تكن الرعاية الطبية كافية. وبالمثل أقر مكتب الإصلاح بوزارة العدل بأن المرافق الإصلاحية تفتقر إلى التأهب الطبي. واصل فريق المشروع الحكومي المعني بالمسائل الطبية للمؤسسات الإصلاحية التشاور مع المنظمات ذات الصلة بشأن قضايا مثل زيادة الطاقم الطبي ، وتحسين الظروف الطبية خلال الليل وعطلات نهاية الأسبوع ، وتعزيز العلاقات التعاونية مع المؤسسات الطبية في المجتمع. في مايو ، شكل الوزير لجنة فرعية لتحسين المرافق الطبية في السجون.

في بعض المؤسسات كانت الملابس والبطانيات غير كافية لحماية النزلاء من الطقس البارد. لم توفر معظم السجون التدفئة خلال ساعات الليل في الشتاء على الرغم من انخفاض درجات الحرارة ، مما يعرض النزلاء لمجموعة من إصابات البرد التي يمكن الوقاية منها. استمر السجناء الأجانب في منطقة طوكيو في تقديم عرض للدبلوماسيين الزائرين خلال العام أصيبت أصابع اليدين والقدمين بقروح متفاوتة الشدة ، وهي النتيجة المباشرة للتعرض الطويل الأمد للبرد. [23]

وفقًا للاتحاد الياباني لنقابات المحامين ، يُسمح للسلطات بقراءة الرسائل التي يرسلها السجناء أو يتلقونها ، ولا يُطلب منهم الكشف عن هذه الممارسة للسجناء. إذا اعتبر المحتوى "غير مناسب" ، قد يتم فرض الرقابة على الرسالة أو مصادرتها. تم رصد جميع الزيارات مع السجناء المدانين ، ومع ذلك ، سُمح للسجناء الذين كانت قضاياهم معلقة بمقابلة ممثليهم القانونيين على انفراد.

وزارة العدل غير مطالبة بإبلاغ أسرة النزيل المحكوم عليه قبل إعدامه. أفادت منظمات حقوق الإنسان أن المحامين لم يتم إخبارهم بالإعدام إلا بعد وقوعه وأن السجناء المحكوم عليهم بالإعدام احتُجزوا لسنوات في الحبس الانفرادي دون اتصال يذكر بأي شخص باستثناء حراس السجن. لا يجوز الإفراج المشروط لأي سبب ، بما في ذلك الأسباب الطبية والإنسانية ، حتى يقضي النزيل ثلثي مدة عقوبته.

انتقدت نقابة المحامين اليابانية وجماعات حقوق الإنسان نظام السجون ، بتأكيدها على الانضباط الصارم والامتثال لقواعد عديدة. ظلت قواعد السجون سرية. في حين أن لائحة إنفاذ قانون السجون تنص على أن الحد الأقصى لمدة احتجاز السجناء في زنزانات فردية هو 6 أشهر ، يزعم النشطاء أن الحراس لا يزالون يتمتعون بمهلة واسعة في إنفاذ العقوبات بشكل انتقائي ، بما في ذلك "الحبس الانفرادي البسيط" ، والذي يمكن فرضه بحد أدنى من 1 ولا تزيد عن 60 يومًا. كما وردت ادعاءات بأن السجناء كانوا يُجبرون أحيانًا على الركوع بلا حراك في زنزانة فارغة لعدة ساعات في كل مرة ، ولكن يُسمح للأجانب والمعاقين بالجلوس على كرسي صلب ، وفقًا لتقدير مأمور السجن.

في ديسمبر، [ عندما؟ ] أقر مجلس الشيوخ كلاً من قانون ضحايا الجرائم ومراجعة لقانون السجون لعام 1908. يطالب قانون ضحايا الجرائم بتعويض ضحايا الجرائم وتقديم المشورة لهم ، ودعم حقوق الضحايا ، وتزويد الضحايا بمعلومات التحقيق الجنائي. بهدف تشديد العقوبات ضد المجرمين ، نصت مراجعة قانون العقوبات على اتهامات جديدة بالاغتصاب الجماعي ، وزيادة الحد الأقصى لعقوبات السجن والعقوبات على الجرائم التي تهدد الحياة ، وتمديد فترة التقادم لمقاضاة الجرائم التي يُعاقب عليها بالإعدام من 15 إلى 29 عامًا.

في فبراير 2003 ، صادقت الحكومة على اتفاقية نقل الأشخاص المحكوم عليهم ، والتي تسمح للسجناء الأجانب بتقديم التماس لقضاء مدة عقوبتهم في وطنهم. وأضافت الحكومة شرط أن يقضي السجناء ثلث مدة عقوبتهم على الأقل في اليابان قبل النظر في الالتماسات. اعتبارًا من يونيو 2007 ، تم نقل 10 سجناء أمريكيين إلى الولايات المتحدة لاستكمال عقوباتهم. [24]

تم إيواء النساء والأحداث بشكل منفصل عن الرجال ، لكن حراس السجن الذكور كانوا يحرسون السجينات أحيانًا. خلال العام ، اتهم مأمور سجن ذكر بـ "العنف والقسوة من قبل موظف عام خاص" لممارسته أفعال جنسية مع نزيلة في انتظار المحاكمة. خلال العام ، كانت بعض مرافق احتجاز النساء تعمل بما يزيد عن طاقتها المعلنة. واحتُجز المعتقلون السابقون للمحاكمة بمعزل عن السجناء المدانين.

بينما حدت الحكومة من وصول جماعات حقوق الإنسان إلى مرافق الاحتجاز ، سُمح بزيارات السجون. ومع ذلك ، زعمت منظمة العفو الدولية أنه لم يُسمح لجماعات حقوق الإنسان بالدخول إلى سجن ناغويا بسبب القضايا الجارية في المحاكم المتعلقة بالانتهاكات المزعومة. [25]

حظر الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي تحرير

يحظر الدستور الاعتقال والاحتجاز التعسفيين ، وتلتزم الحكومة بشكل عام بهذه المحظورات. ينص القانون على الفصل القضائي في شرعية الاعتقال. لا يجوز احتجاز الأشخاص دون تهمة ، ويجب أن تكون سلطات الادعاء مستعدة لإثبات وجود سبب محتمل لاحتجاز المتهم. بموجب القانون ، يجوز احتجاز المشتبه به إما في مرفق احتجاز عادي أو مرفق احتجاز (شرطة) "بديل" لمدة تصل إلى 72 ساعة. يجب على القاضي مقابلة المشتبه بهم قبل الاعتقال. يجوز للقاضي تمديد فترة الحبس الاحتياطي لمدة تصل إلى فترتين متتاليتين كل منهما 10 أيام بناءً على طلب المدعي العام. تم السعي للحصول على هذه التمديدات ومنحها بشكل روتيني. في ظل ظروف استثنائية ، يمكن للمدعين العامين السعي للحصول على تمديد إضافي لمدة 5 أيام ، بحيث يصل الحد الأقصى لفترة الحبس الاحتياطي إلى 28 يومًا.

تشرف لجنة سلامة الشرطة الوطنية على وكالة الشرطة الوطنية (NPA). بالإضافة إلى ذلك ، يوجد في كل محافظة لجنة سلامة شرطة المحافظة بالإضافة إلى وكالة شرطة المحافظة ، والتي تم تمويلها بشكل أساسي من ميزانية المحافظة. لم يكن الفساد والإفلات من العقاب مشكلتين داخل قوات الشرطة الوطنية أو قوات المحافظة.

بموجب قانون الإجراءات الجنائية ، للشرطة والمدعين العامين سلطة مراقبة أو تقييد الوصول إلى المستشار القانوني عند الضرورة من أجل التحقيق. قد لا يكون المحامي حاضرًا أثناء الاستجواب في أي وقت قبل توجيه الاتهام أو بعده. نظرًا لعدم الموافقة على المحامي المعين من قبل المحكمة إلا بعد توجيه الاتهام ، يجب على المشتبه بهم الاعتماد على مواردهم الخاصة لتعيين محام قبل توجيه الاتهام ، على الرغم من أن نقابات المحامين المحلية قدمت للمحتجزين استشارات مجانية محدودة. اتهم النقاد أن الاتصال بمحامٍ كان محدودًا من حيث المدة والتكرار ، لكن الحكومة نفت أن يكون الأمر كذلك. يمكن استخدام الحبس الانفرادي لمدة تصل إلى 23 يومًا.

اتهم منتقدون بأن السماح باحتجاز المشتبه بهم من قبل نفس السلطات التي استجوبتهم يزيد من احتمالية سوء المعاملة والإكراه. وردت الحكومة بالقول إن حالات الأشخاص الذين أُرسلوا إلى مرافق الاحتجاز التابعة للشرطة تميل إلى أن تكون تلك الحالات التي لا تكون فيها الوقائع موضع نزاع. تسمح لائحة وزارة العدل للمسؤولين بالحد من كمية الوثائق المتعلقة بقضايا المحكمة الجارية التي يحتفظ بها السجناء.

أصبح قانون تسريع إجراءات المحكمة ساري المفعول في عام 2003. وكان متوسط ​​فترة المحاكمة في عام 2005 3.2 شهرًا للقضايا الجنائية [26] و 8.2 شهرًا للقضايا المدنية. كانت المدة الزمنية قبل تقديم المشتبه به للمحاكمة تعتمد على طبيعة الجريمة ، ولكن نادرًا ما تتجاوز 3 أشهر من تاريخ الاعتقال ، كان المتوسط ​​من شهر إلى شهرين.

تحرير المحاكمات

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذا الحكم في الممارسة العملية. يعين مجلس الوزراء القضاة لمدة 10 سنوات ، يمكن تجديدها حتى يبلغ القضاة سن 65. يمكن لقضاة المحكمة العليا العمل حتى سن 70 ، لكنهم يواجهون مراجعة دورية من خلال الاستفتاءات الشعبية.

هناك عدة مستويات من المحاكم ، بما في ذلك المحاكم العليا ، والمحاكم المحلية ، ومحاكم الأسرة ، والمحاكم الموجزة ، وتعمل المحكمة العليا كمحكمة استئناف نهائية. عادة تبدأ المحاكمة على مستوى محكمة المقاطعة ، ويمكن استئناف الحكم أمام محكمة أعلى ، وفي النهاية ، أمام المحكمة العليا. احترمت الحكومة بشكل عام في الممارسة العملية الأحكام الدستورية للحق في محاكمة سريعة وعلنية من قبل محكمة محايدة في جميع القضايا الجنائية. على الرغم من الانتهاء من معظم المحاكمات الجنائية في غضون فترة زمنية معقولة ، إلا أن القضايا استغرقت أحيانًا عدة سنوات لشق طريقها من خلال إجراءات المحاكمة والاستئناف.

في يوليو 2003 ، أقر البرلمان تشريعا يهدف إلى تقليص متوسط ​​الوقت اللازم لإكمال المحاكمات الجنائية والمحاكمات المدنية التي تشمل استجواب الشهود. وتشمل أحكامه تعيين عدد كبير من موظفي المحكمة ووزارة العدل ، ومراجعة امتحانات المحامين ، وإنشاء كليات جديدة للدراسات العليا في القانون لزيادة العدد الإجمالي للمهنيين القانونيين ثلاثة أضعاف بحلول عام 2010 ، والمطالبة بأن تعمل المحاكم والمتقاضون المعارضون بشكل مشترك لتحسين التخطيط للمحاكمة من خلال السماح جمع الأدلة والكشف عنها في وقت سابق. أصدرت الهيئة الاستشارية للإصلاح القضائي المعايير الرسمية لإنشاء كليات الحقوق العليا ، وفي مارس / آذار 2004 ، افتتحت 68 جامعة (22 جامعة عامة و 46 خاصة) كليات حقوق جديدة. [27]

كما جعل قانون يوليو 2003 المحكمة العليا مسؤولة عن تسريع الإجراءات في المحاكم الأدنى ، ويفرض مهلة زمنية مدتها سنتان للمحاكم لإنهاء المحاكمات الجنائية والمدنية ، ويطالب الحكومة باتخاذ الإجراءات القانونية والمالية اللازمة لإنجاز هذه الأهداف. يتم إبلاغ المدعى عليه بالتهم الموجهة إليه عند القبض عليه ويؤمن له محاكمة علنية من قبل محكمة مدنية مستقلة مع محامي دفاع والحق في استجواب الشهود. لم تكن هناك محاكمة أمام هيئة محلفين ، ومع ذلك ، فإن مشروع قانون الإصلاح القضائي الذي تم إقراره في مايو سيسمح بمحاكمة القضايا الجنائية الخطيرة من قبل ستة أشخاص يتم اختيارهم عشوائيًا ولجنة من القضاة. كان من المقرر أن يدخل القانون حيز التنفيذ في عام 2009.

المتهم بريء. يكفل الدستور للمدعى عليهم الحق في عدم إكراههم على الشهادة ضد أنفسهم وكذلك حق الوصول الحر والخاص إلى محام ، ومع ذلك ، أكدت الحكومة أن الحق في استشارة المحامين ليس مطلقًا ويمكن تقييده إذا كان هذا التقييد متوافقًا مع روح الدستور. في بعض الأحيان تم اختصار الوصول في الممارسة العملية ، على سبيل المثال ، يسمح القانون للمدعين العامين بالتحكم في الوصول إلى المحامين قبل توجيه الاتهام ، وكانت هناك مزاعم بشأن الاعترافات بالإكراه. المدعى عليهم محميون من تطبيق القوانين بأثر رجعي ولهم الحق في الوصول إلى أدلة تجريم بعد لائحة اتهام رسمية. ومع ذلك ، لا يشترط القانون الكشف الكامل من قبل المدعين العامين ، وقد يتم قمع المواد التي لا يستخدمها الادعاء في المحكمة. ادعى النقاد أن الممثلين القانونيين للمدعى عليهم لم يكن لديهم دائمًا إمكانية الوصول إلى جميع المواد ذات الصلة المطلوبة في سجل الشرطة. يمكن للمدعى عليه غير الراضي عن قرار المحكمة الابتدائية الاستئناف أمام محكمة أعلى.

لا توجد مبادئ توجيهية تفرض الجودة المقبولة للاتصالات بين القضاة والمحامين والمدعى عليهم من غير الناطقين باللغة اليابانية ، ولا يوجد نظام ترخيص أو تأهيل معياري لاعتماد مترجمي المحكمة. قد تستمر المحاكمة حتى لو لم يفهم المتهم ما يحدث أو يقال. كثيراً ما ادعى المعتقلون الأجانب أن الشرطة حثتهم على التوقيع على محاضر باللغة اليابانية لا يستطيعون قراءتها ولم تُترجم على النحو المناسب.

لم ترد تقارير عن سجناء سياسيين.

قضايا أخرى تحرير

  • لا يحظر الدستور التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات ولكنه يحظرها بموجب السوابق القضائية بشأن تفسير المادة 13 من الدستور ، وتحترم الحكومة عمومًا هذه المحظورات في الممارسة العملية. [بحاجة لمصدر] في أبريل 2003 ، وسعت وكالة مباحث الأمن العام نطاق مراقبتها لمجموعة ألف الإرهابية (المعروفة سابقًا باسم أوم شينريكيو) لأن الحكومة أعلنت أن المجموعة لا تزال تشكل خطرًا على المجتمع. في عام 2002 ، أكدت وكالة الدفاع تقارير تفيد بأنها انتهكت قانونًا يحمي المعلومات الشخصية عندما جمعت قوائم بالمواطنين الذين يسعون للحصول على وثائق رسمية. أقر البرلمان مشروع قانون الخصوصية لمنع مثل هذه الإجراءات في 2 مايو 2003. [بحاجة لمصدر]
  • موقف الحكومة فيما يتعلق بالتحقيقات الدولية وغير الحكومية في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان هو بشكل عام تعاوني ومتجاوب مع آراء جماعات حقوق الإنسان ، على الرغم من أن الحكومة تقيد وصولهم إلى مرافق الاحتجاز. يعمل عدد من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقومون بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون بشكل عام متعاونين ومتجاوبين مع آرائهم ، على الرغم من أن الحكومة قيدت وصول جماعات حقوق الإنسان إلى مرافق الاحتجاز.
  • في كانون الأول / ديسمبر 2008 ، قدمت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة توصية لليابان تتعلق بالرفاهية العامة في المادتين 12 و 13 من الدستور مفادها أنه "مع الإحاطة علما بتفسير الدولة الطرف بأن" الرفاهية العامة "لا يمكن الاعتماد عليها كأساس لوضع تعسفي. القيود المفروضة على حقوق الإنسان ، تكرر اللجنة الإعراب عن قلقها من أن مفهوم "الرفاه العام" غامض ومفتوح وقد يسمح بفرض قيود تتجاوز تلك المسموح بها بموجب العهد (المادة 2) ". [28]

حرية التعبير والصحافة تحرير

ينص الدستور الياباني على حرية التعبير وحرية الصحافة. من الناحية النظرية ، تتحد الصحافة المستقلة والقضاء الفعال والنظام السياسي الديمقراطي الفعال لضمان حرية التعبير والصحافة. ومع ذلك ، تعرض نظام نوادي الصحافة الحصرية في اليابان لانتقادات من قبل مجموعات حرية الصحافة. غالبًا ما توفر الأندية لوسائل الإعلام الرئيسية وصولاً حصريًا إلى مصادر الأخبار ، بينما تحظر عمومًا المراسلين الأجانب والمستقلين. توفر الأندية لصحافة المؤسسة إمكانية الوصول إلى المؤتمرات الصحفية الرسمية وإيجازات المعلومات الأساسية مع السياسيين والمحامين وكبار رجال الأعمال. يقول النقاد إن نظام النوادي يسمح للسلطات بقمع الأخبار التي يعتبرونها غير مواتية لهم وأنه يقلل من جودة التغطية الإخبارية.

تشمل قضايا حرية التعبير والصحافة ما يلي:

  • في يوليو 2003 ، أقر البرلمان تشريعاً يحظر إغراء القاصرين بممارسة الجنس عبر الإنترنت. أعربت رابطة مزودي الإنترنت في اليابان ورابطة خدمات الاتصالات عن مخاوفهم بشأن تعريفات المواقع المحظورة على الأطفال وبشأن الإجراءات التي يتعين على مقدمي الخدمات اتخاذها لمنع الاستخدام غير القانوني لمواقع الإنترنت.
  • في عام 2015 ، أفاد صحفيون وخبراء سياسيون أن حكومة رئيس الوزراء شينزو آبي تدرس تحولًا جوهريًا في ميزان القوى بين إدارته ووسائل الإعلام الإخبارية ، باستخدام تكتيكات لإسكات الانتقادات التي تتجاوز أي شيء حاول أسلافه القيام به. [29] وتشمل هذه:
    • شكاوى أكثر عدوانية لرؤساء الصحفيين والمعلقين الناقدين ، مما تسبب في فقدان بعض المراسلين والمعلقين لوظائفهم
    • المزيد من الانتقام الصارخ ضد المنافذ التي تستمر في التلاعب بالإدارة
    • تعيين رئيس جديد للإذاعة العامة الوطنية ، NHK ، الذي أعلن أن الشبكة لن تنحرف كثيرًا عن وجهات نظر الحكومة و
    • التلميح علنًا إلى إلغاء تراخيص البث للشبكات شديدة الانتقاد بموجب قانون يتطلب ألا تحرف التقارير الإخبارية التلفزيونية الحقائق عمدًا.

    يقول الصحفيون والمعلقون وخبراء الإعلام إن المنافذ الإخبارية تفرض الآن رقابة على تغطيتها الخاصة أو تحذف الأصوات الناقدة لتجنب إثارة الغضب الرسمي.

    بموجب المادة 4 من قانون البث ، يتطلب البث التلفزيوني الياباني العدالة السياسية ، وهناك عقوبات مثل إلغاء الترخيص. هذا القانون موجود منذ ما قبل إدارة آبي. كانت قضية إلغاء الترخيص إجابة على سؤال أحزاب المعارضة حول قانون البث. [30] ومع ذلك ، عارضت وسائل الإعلام اليابانية ذلك بشدة. تدعو مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان إلى إزالة المادة 4 ، [31] لكن العديد من وسائل الإعلام اليابانية تعارض بشدة إزالة المادة 4. [32]

    Ichiro Furutachi صحفي فقد وظيفته. قال لـ Sankei Shimbun ، "الإدارة لا تمارس ضغوطًا" ، "إذا كان تقريرنا كذبًا ، فسيتم سحق برنامجنا ، لذلك هناك تنظيم ذاتي لجعل تقرير آمن يخاف منه". [33]

    تحرير حرية الإنترنت

    صنفت منظمة فريدوم هاوس الوصول إلى الإنترنت في اليابان على أنه "مجاني" مع درجات منخفضة تصل إلى 22.

    الوصول إلى الإنترنت في اليابان غير مقيد على الإطلاق. لا توجد قيود حكومية على الوصول إلى الإنترنت ولا تقارير تفيد بأن الحكومة تتحقق من البريد الإلكتروني أو غرف الدردشة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة في الدولة. يحمي الدستور والقانون بشكل عام حرية التعبير ، وتحترم الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. لن تتدخل الحكومة أبدًا في الوصول إلى المنشورات على الإنترنت. [34] يشارك الأفراد والجماعات في التعبير اللطيف عن وجهات النظر عبر الإنترنت ، بما في ذلك البريد الإلكتروني. يحظر القانون والدستور التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه المحظورات في الممارسة العملية. [ بحاجة لمصدر ]

    حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات تحرير

    ينص الدستور على حرية التجمع وتكوين الجمعيات ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق في الممارسة العملية. [ بحاجة لمصدر ]

    تحرير حرية الدين

    يكفل الدستور حرية الدين.

    حرية الدين مكفولة للجميع. لا يجوز لأي منظمة دينية أن تحصل على أي امتيازات من الدولة ، ولا تمارس أي سلطة سياسية.

    (2) لا يجوز إجبار أي شخص على المشاركة في أي عمل ديني أو احتفال أو طقوس أو ممارسة.

    (3) تمتنع الدولة وأجهزتها عن التعليم الديني أو أي نشاط ديني آخر. [35]

    وزعم أعضاء في كنيسة التوحيد أن الشرطة لم ترد على مزاعم إلغاء البرمجة الإجباري لأعضاء الكنيسة. بينما انخفضت قضايا إلغاء البرمجة خلال العام ، أفاد متحدث باسم كنيسة التوحيد أن المدعين أسقطوا قضيتين بسبب عدم كفاية الأدلة. على الرغم من أن أحد أفراد أسرتها قد اختطفته خلال العام ، إلا أن كنيسة التوحيد لم تبلغ الشرطة بالقضية. ظلت هناك مخاوف بشأن ميل المسؤولين إلى الحكم على إلغاء البرمجة على أنه مسألة عائلية. على عكس السنوات السابقة ، أفاد شهود يهوه بأن حقوقهم الدينية احترمت من قبل الحكومة خلال العام. [ عندما؟ ]

    تحرير حرية الحركة

    ينص الدستور على حرية التنقل داخل البلاد ، والسفر إلى الخارج ، والهجرة ، والعودة إلى الوطن ، وتحترمها الحكومة بشكل عام في الممارسة العملية. للمواطنين الحق في السفر بحرية داخل البلاد وخارجها ، وتغيير مكان إقامتهم ، والهجرة ، والعودة إلى الوطن طواعية. قد تسقط الجنسية عن طريق التجنس في بلد أجنبي أو بسبب فشل الأشخاص المولودين بجنسية مزدوجة في اختيار الجنسية في السن المطلوب. لا يسمح القانون بالنفي القسري ولا يتم استخدامه. [26]

    ينص القانون على منح صفة اللاجئ أو اللجوء للأشخاص وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين أو بروتوكولها لعام 1967. في الممارسة العملية ، وفرت الحكومة الحماية من الإعادة القسرية ، وعودة الأشخاص إلى بلد يخشون فيه الاضطهاد ، لكنها لم تمنحهم بشكل روتيني وضع اللاجئ أو اللجوء. تعاونت الحكومة مع مكتب مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين والمنظمات الإنسانية الأخرى في مساعدة اللاجئين.

    في مايو 2003 ، أقر البرلمان مشروع قانون يلغي مهلة الستين يومًا لتقديم الطلبات المطلوبة مسبقًا للأجانب الذين يسعون للحصول على وضع اللاجئ. نص قانون الاعتراف باللاجئين السابق على أنه يتعين على أولئك الذين يسعون للحصول على وضع اللاجئ التقدم في غضون 60 يومًا عند وصولهم إلى اليابان أو في غضون 60 يومًا من علمهم أنه من المحتمل أن يتعرضوا للاضطهاد في وطنهم. يتمتع الأجنبي المعترف به كلاجئ بإمكانية الوصول إلى المرافق التعليمية والإغاثة العامة والمساعدات ومزايا الرعاية الاجتماعية. [36]

    وتشير السجلات الحكومية إلى أن 523617 شخصاً احتجزوا في عام 2003 في مراكز احتجاز المهاجرين. وبحسب تقارير إعلامية ، نُفِّذت عدة عمليات ترحيل سراً. في يوليو / تموز ، نظمت عائلتان كرديتان احتجاجًا لمدة 72 يومًا ضد أوامر الترحيل أمام جامعة الأمم المتحدة في طوكيو. [27]

    اعتبارًا من عام 2005 ، منحت الحكومة وضع اللاجئ واللجوء لأولئك الذين يدعون الخوف من الاضطهاد في عدد قليل فقط من الحالات. [37] () أشارت منظمة غير حكومية ، في بيان إلى اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان ، إلى أنه في الفترة من 1982 إلى ديسمبر 2002 ، تم قبول 301 شخص كلاجئين. واعتبرت الحكومة أن معظم الأشخاص الذين يلتمسون اللجوء في البلاد فعلوا ذلك لأسباب اقتصادية. في عام 2003 ، كان هناك ما يقرب من 7900 لاجئ وطالب لجوء في البلاد ، من بينهم ما يقدر بـ 7700 من اللاجئين الفيتناميين والكمبوديين. من بين 336 طلب لجوء قُدمت في عام 2003 ، منحت الحكومة حق اللجوء لعشرة أشخاص من بورما وبوروندي وإيران وأصدرت تصاريح إقامة طويلة الأجل بناءً على اعتبارات إنسانية لـ16. اللاجئون الهند الصينية الذين أعيد توطينهم في السنوات السابقة ، قبلت الحكومة 147 لاجئًا من فيتنام وكمبوديا في عام 2003. [27]

    في مايو 2003 ، صدر قانون يمنح وزير العدل سلطة إصدار تصاريح إقامة مؤقتة للأشخاص الذين يطلبون اللجوء. [36] بينما يوفر هذا القانون طريقة لطالبي اللجوء للحصول على وضع قانوني في البلاد أثناء عملية الاعتراف باللاجئين ، كان من الصعب جدًا في الواقع الحصول على مثل هذه التصاريح. في يناير 2003 ، بدأ مكتب الهجرة في تقديم تفسيرات مفصلة ومكتوبة لقرارات عدم منح صفة اللاجئ لطالبي اللجوء وفتح مكتبًا للمعلومات في مطار ناريتا لطالبي اللجوء المحتملين.

    يكفل الدستور للمواطنين الحق في تغيير حكومتهم سلمياً ، وقد مارس المواطنون هذا الحق عملياً من خلال انتخابات دورية وحرة ونزيهة تُجرى على أساس الاقتراع العام. البلد ديمقراطية برلمانية يحكمها حزب سياسي أو أحزاب قادرة على تشكيل أغلبية في مجلس النواب من النظام الغذائي المكون من مجلسين. شكل الحزب الليبرالي الديمقراطي وحزب كوميتو الجديد الحكومة الائتلافية القائمة. باستثناء فجوة قصيرة في التسعينيات ، كان الحزب الليبرالي الديمقراطي هو الحزب المهيمن في كل حكومة منذ منتصف الخمسينيات. وأجريت آخر انتخابات عامة في 11 أيلول (سبتمبر) 2005 ، وأجريت انتخابات مجلس الشيوخ في تموز (يوليو) 2003.

    وطبقاً لأرقام وكالة الشرطة الوطنية للفترة من يناير إلى يونيو 2003 ، فقد تم القبض على 43 شخصًا تتعلق بالفساد السياسي بتهم مثل الرشوة والتلاعب في العطاءات وانتهاك قانون مراقبة الأموال السياسية. كان هذا زيادة قدرها 14 حالة عن العام السابق لنفس الفترة الزمنية. [27] في السنوات الأخيرة ، ازداد عدد النساء اللواتي يشغلن مناصب عامة ببطء. اعتبارًا من يوليو 2003 ، شغلت النساء 34 مقعدًا من بين 480 مقعدًا في مجلس النواب و 33 مقعدًا في مجلس الشيوخ المؤلف من 242 مقعدًا. اعتبارًا من سبتمبر 2003 ، كانت هناك امرأتان في مجلس الوزراء. اعتبارًا من أبريل / نيسان 2003 ، كان 4 من حكام البلاد البالغ عددهم 47 من النساء.

    يحظر الدستور التمييز ضد المواطنين على أساس العرق أو العقيدة أو الجنس أو الوضع الاجتماعي أو الأصل العائلي ، ولا يتمتع غير المواطنين بالحماية من هذه الأشكال من التمييز بموجب الدستور أو القانون اعتبارًا من عام 2014.

    غالبًا ما لا يتم الإبلاغ عن العنف ضد المرأة ، ولا سيما العنف المنزلي ، بسبب مخاوف اجتماعية وثقافية حول تشويه سمعة الفرد أو تعريض سمعة الزوج أو الأطفال للخطر. ربما تكون إحصائيات المنظمة النرويجية لمساعدة الأطفال بشأن العنف ضد المرأة تقلل من حجم المشكلة. وطبقاً لإحصاءات وكالة حماية البيئة ، كان هناك 12568 حالة عنف منزلي مزعوم و 1499 أمرًا زجريًا صدر في عام 2003. واتخذت الشرطة إجراءات في 41 حالة انتهكت فيها أوامر المحكمة. بين أبريل / نيسان وسبتمبر / أيلول ، استقبلت مراكز الاستشارات التفضيلية البالغ عددها 120 24818 حالة استشارات عن العنف الأسري. ومن مجموع 986 103 استشارة طبية منذ السنة المالية 2002 ، كانت 99.6 في المائة من النساء. [27]

    يسمح القانون للمحاكم المحلية بفرض أوامر تقييدية لمدة 6 أشهر على مرتكبي العنف الأسري والحكم على المخالفين بالسجن لمدة تصل إلى سنة واحدة أو فرض غرامات تصل إلى مليون ين. وطبقاً لأرقام المحكمة العليا في الفترة من يناير / كانون الثاني حتى سبتمبر / أيلول 2003 ، فقد تم طلب 1579 طلبًا لأوامر تقييدية ضد الأزواج المسيئين ، وصدرت 1256 طلبًا. [27] الأوامر إما منعت الجناة من الاقتراب من ضحاياهم أو أمرتهم بالابتعاد عن المنزل أو كليهما. يغطي القانون أيضًا حالات الزواج العرفي والمطلقات ، كما يشجع المحافظات على توسيع مرافق الإيواء لضحايا العنف المنزلي وينص على أن تقدم الحكومات المحلية مساعدة مالية إلى 40 مؤسسة خاصة تدير بالفعل مثل هذه الملاجئ.

    وسّع تعديل قانون منع العنف بين الزوجين وحماية الضحايا ، الذي أُقر في مايو / أيار ، تعريف العنف الزوجي ليشمل الاعتداء العقلي والجنسي والبدني ، وزاد من مدة الأوامر الزجرية من أسبوعين إلى شهرين.

    حكمت المحكمة العليا لصالح المادة 750 من القانون المدني في ديسمبر 2015. تلك المادة تتطلب من الزوج والزوجة تبني نفس اللقب. [38]

    أفادت إحصائيات وكالة المساعدة الجديدة أن 2،472 حالة اغتصاب في عام 2003. [27] تمت مقاضاة الأزواج بتهمة الاغتصاب الزوجي ، وعادة ما تضمنت هذه الحالات طرفًا ثالثًا ساعد في الاغتصاب. في ضوء العديد من حالات الاغتصاب الجماعي البارزة في عام 2003 والتي تورطت فيها طلاب جامعيون في جامعة واسيدا ، أقر مجلس النواب مشروع قانون في ديسمبر / كانون الأول يجعل الاغتصاب الجماعي جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن 4 سنوات. في نوفمبر 2004 ، حُكم على طالبة سابقة بالسجن 14 عامًا لاغتصابها امرأتين في حفل نظمته مجموعة طلابية "سوبر فري" ، بالإضافة إلى امرأة ثالثة في ديسمبر 2001. وحُكم على جميع المتهمين الـ 13 الآخرين بالسجن لمدة تصل إلى إلى 10 سنوات. استجابت العديد من الحكومات المحلية للحاجة إلى المساعدة السرية للنساء المعنفات من خلال إنشاء أقسام استشارية خاصة بالمرأة في مكاتب الشرطة والمحافظات. [39] ومع ذلك ، اعتبارًا من عام 2018 ، كانت النساء ما زلن يمتنعن عن الإبلاغ عن الاغتصاب والاعتداء الجنسي بسبب العقبات القانونية والعملية ، ومعاملة النساء اللائي يتحدثن ، مثل شيوري إيتو ، والعديد من الصعوبات الأخرى. [39] [40]

    تم الانتهاء من عدة قضايا رفعتها نساء أجبرن على العمل كـ "نساء متعة" (نساء وفتيات أُجبرن على ممارسة العبودية الجنسية) خلال الحرب العالمية الثانية خلال عام 2004. في فبراير / شباط ، [ عندما؟ ] رفضت محكمة طوكيو العليا استئنافًا قدمته 7 من "نساء المتعة" التايوانيات السابقات ، بينما رفضت المحكمة العليا ، في نوفمبر / تشرين الثاني ، دعوى تعويض أقامتها 35 من "نساء المتعة" الكوريات في زمن الحرب في عام 1991. في ديسمبر / كانون الأول 2004 ، رفضت محكمة طوكيو العليا استئنافًا قدمته 4 صينيات من "نساء المتعة" السابقات ، [41] ورفضت المحكمة العليا دعوى أقامتها في عام 1993 46 فلبينية من "نساء المتعة" في زمن الحرب. [42]

    تحرير العهدة

    عند طلاق الأزواج ، هناك تحيز قوي في محاكم الأسرة اليابانية والذي يعطي 80٪ من الأمهات حضانة الأطفال وفقًا لإحصاءات عام 2004 من المعهد الوطني لأبحاث السكان والضمان الاجتماعي. [43] الحضانة الجسدية المشتركة أو الأبوة والأمومة المشتركة غير شائعة.

    تحرير الاختطاف

    هناك انتقادات كبيرة بشأن الآباء اليابانيين المطلقين والآباء الأجانب الذين يُحرمون من الوصول إلى أطفالهم بعد الطلاق. [44] العديد من هؤلاء المطلقين يفقدون الاتصال بأطفالهم. [44] قد يعاني الآباء الأجانب بعد الطلاق من اختطاف الأطفال. [44] في عام 2020 ، تبنى المشرعون في الاتحاد الأوروبي قرارًا غير ملزم لليابان بالالتزام بوصول الوالدين وحقوق الزيارة وإعادة الأطفال المخطوفين. [44]

    يتمتع الأولاد والبنات بفرص متساوية في الحصول على الرعاية الصحية والخدمات العامة الأخرى. التعليم في الغالب مجاني وإلزامي حتى المرحلة الإعدادية (14 سنة أو الصف التاسع). كان التعليم متاحًا على نطاق واسع للطلاب الذين استوفوا الحد الأدنى من المعايير الأكاديمية في المرحلة الثانوية حتى سن 18 عامًا. يولي المجتمع قيمة عالية للغاية للتعليم ، وتجاوزت مستويات الالتحاق لكل من الأولاد والبنات خلال المرحلة الثانوية المجانية 96٪.

    لا يمكن تحميل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا المسؤولية الجنائية عن أفعالهم. بموجب قانون الأحداث ، يحاكم الأحداث المشتبه بهم في محكمة الأسرة ولهم الحق في الاستئناف أمام محكمة الاستئناف. إجراءات محكمة الأسرة ليست مفتوحة للجمهور ، وهي سياسة انتقدها أفراد عائلات ضحايا جرائم الأحداث. على مدى السنوات العديدة الماضية ، أظهرت جرائم الأحداث اتجاهًا نحو جرائم أكثر خطورة مثل القتل والسرقة والحرق العمد والاغتصاب. واصلت حكومة محافظة طوكيو برامجها لحماية رفاهية الأطفال عديمي الجنسية ، الذين رفضت ولادتهم أمهاتهم المهاجرات غير الشرعيين التسجيل خوفًا من الإعادة القسرية إلى الوطن.

    إساءة معاملة الأطفال وإهمالهم

    تركز اهتمام الجمهور بشكل متزايد على التقارير المتعلقة بإساءة معاملة الأطفال المتكررة في المنزل. [45] يمنح القانون مسؤولي رعاية الطفل سلطة منع الآباء المسيئين من مقابلة أطفالهم أو التواصل معهم ، على الرغم من أن وجهات النظر الثقافية اليابانية حول شؤون الأسرة "خاصة" ، نادرًا ما يتم تطبيق هذا الخيار. يحظر القانون أيضًا الإساءة تحت غطاء الانضباط ويلزم المعلمين والأطباء ومسؤولي الرفاهية بالإبلاغ عن أي ظروف مشبوهة إلى واحد من 182 مركزًا محليًا لإرشاد الأطفال على مستوى البلاد أو إلى مركز رعاية اجتماعية. في مايو 2003 ، أفادت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية أن 108 أطفال ماتوا نتيجة لإساءة معاملة الأطفال منذ سن قانون منع إساءة معاملة الأطفال في عام 2000.

    في عام 2003 ، كان هناك 23738 حالة إساءة معاملة للأطفال ، بزيادة 2٪ تقريبًا عن عام 2002 ، وفقًا لمكتب مجلس الوزراء. ما يقرب من 50٪ من الحالات كانت تتعلق بالعنف ، و 40٪ كانت حالات إهمال الوالدين. وبالمثل ، أبلغت مراكز رعاية الأطفال عن تسجيل 26573 مكالمة في عام 2003 ، بزيادة قدرها 2800 مكالمة عن العام السابق. تشير الإحصائيات المقبولة عمومًا إلى أن ما يزيد عن 70٪ من حالات الاعتداء على الأطفال تورطت فيها أنثى ، وعادة ما تكون أم الطفل. على الرغم من أن الحكومة قدمت إعانات للحكومات المحلية لمكافحة إساءة معاملة الأطفال القياسية ، إلا أن 13٪ فقط قبلوا العرض. ذكرت معظم الحكومات المحلية التي رفضت الإعانات أنها لا تستطيع دفع نصيبها من الفاتورة.

    في عام 2014 ، أبلغت الشرطة عن 13037 حالة اعتداء على الأطفال بما في ذلك الاعتداء الجنسي والوفاة. [46] [47] [48] [49] [50]

    في 20 يوليو 2020 ، كشف تقرير صادر عن هيومن رايتس ووتش أن الرياضيين الأطفال في اليابان يتعرضون بشكل روتيني للإيذاء الجسدي والجنسي واللفظي من مدربيهم ، مما دفع بعضهم إلى الانتحار.تقرير "تعرضت للضرب مرات عديدة لا يمكنني إحصاؤها": إساءة معاملة الأطفال الرياضيين في اليابان ، [51] وثق تاريخ البلاد في العقاب البدني في الرياضة ، والمعروف باسم تايباتسو باللغة اليابانية ، وكشف عن إساءة معاملة الأطفال في التدريبات الرياضية. في جميع أنحاء المدارس والاتحادات اليابانية ورياضات النخبة. [52]

    يحظر الدستور استعباد الأشخاص ، وقد استخدمت الحكومة مجموعة متنوعة من قوانين العمل والهجرة لإجراء محاكمات محدودة تتعلق بالاتجار ، ومع ذلك ، لا توجد قوانين محددة تحظر الاتجار بالأشخاص. في أبريل / نيسان ، أنشأت الحكومة منسقا كبيرا يترأس لجنة وزارية لجهود مكافحة الاتجار بالبشر. في ديسمبر / كانون الأول ، أصدرت الحكومة خطة عملها لمكافحة الاتجار بالبشر. تركز خطة العمل على منع الاتجار بالأشخاص ومقاضاتهم وحمايتهم ، وتدعو إلى مراجعة تأشيرات "الترفيه" ، وتعزيز مراقبة الهجرة ، وتنقيح قانون العقوبات لجعل الاتجار بالأشخاص جريمة ، وإضافة حماية الضحايا من خلال الملاجئ ، الاستشارة والمساعدة في العودة إلى الوطن.

    تحرير الاستغلال الجنسي

    كان الاتجار بالنساء والفتيات في البلاد مشكلة. [53] النساء والفتيات ، وخاصة من تايلاند والفلبين وأوروبا الشرقية ، تم تهريبهن إلى البلاد من أجل الاستغلال الجنسي والعمل القسري. كما تم تهريب النساء والفتيات من كولومبيا والبرازيل والمكسيك وكوريا الجنوبية وماليزيا وبورما وإندونيسيا إلى البلاد بأعداد أقل. كانت البلاد وجهة للمهاجرين غير الشرعيين من الصين الذين تم الاتجار بهم من قبل جماعات الجريمة المنظمة واستعبادوا الديون من أجل الاستغلال الجنسي والسخرة في المصانع المستغلة للعمال والمطاعم. أفادت الحكومة أن بعض المهربين استخدموا القتل والاختطاف لفرض التعاون.

    على الرغم من عدم توفر إحصاءات موثوقة عن عدد النساء اللواتي يتم الاتجار بهن إلى البلاد ، أفادت مجموعات حقوق الإنسان أن ما يصل إلى 200000 شخص ، معظمهم من النساء من جنوب شرق آسيا ، يتم تهريبهم سنويًا إلى البلاد وإجبارهم على العمل في صناعة الجنس. في عام 2003 ، ألقى الجيش الشعبي الجديد القبض على 41 شخصًا لارتكابهم جرائم تتعلق بالاتجار ، وكان 8 منهم من المتجرين. من بين هؤلاء ، أدين 36 شخصًا ، وحُكم على 14 بالسجن ، وحُكم على 17 بغرامات ، وحُكم على 5 بغرامة وسجن. في شباط / فبراير 2003 ، داهمت 17 من مكاتب شرطة المحافظة وشرطة العاصمة طوكيو 24 نوادي التعري وأنقذت 68 من ضحايا الاتجار بالبشر. [54]

    كان هناك ما يقدر بنحو 3.4 مليون شخص فوق سن 18 يعانون من إعاقات جسدية وحوالي 3 ملايين يعانون من إعاقات عقلية. على الرغم من أنهم لا يخضعون بشكل عام للتمييز الصريح في التوظيف أو التعليم أو في تقديم خدمات حكومية أخرى ، واجه الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة وصولًا محدودًا إلى وسائل النقل العام والتعليم العام "العام" والمرافق الأخرى. أمرت لجنة المداولات الخاصة بتوظيف المعوقين ، والتي تعمل في إطار وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية ، الشركات الخاصة التي تضم 300 موظف أو أكثر بتوظيف نسبة دنيا ثابتة من الأشخاص ذوي الإعاقة. عقوبة عدم الامتثال هي غرامة.

    لا يفرض القانون إمكانية الوصول إلى المباني للأشخاص ذوي الإعاقة ، ومع ذلك ، فإن قانون معايير البناء للمرافق العامة يسمح لمشغلي المستشفيات والمسارح والفنادق والمؤسسات المماثلة بالحصول على قروض منخفضة الفائدة ومزايا ضريبية إذا قاموا ببناء مداخل ومصاعد أوسع. لاستيعاب الأشخاص ذوي الإعاقة.

    قانون تعزيز عمالة المعاقين يشمل ذوي الإعاقات العقلية. كما خفف القانون متطلبات الترخيص لمراكز الدعم المجتمعي التي تعزز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، وأدخل الإعانات الحكومية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة العقلية في وظائف بدوام جزئي. في عام 2003 ، شكل العمال ذوو الإعاقة العاملون في الشركات الخاصة في المتوسط ​​1.5٪ من إجمالي عدد الموظفين الدائمين ، وهو أقل إلى حد ما من المعدل المنصوص عليه قانونًا والبالغ 1.8٪. في حين أن ما يقرب من 70 ٪ من الشركات الكبيرة (1000 موظف أو أكثر) لم تحقق هذا الهدف ، كان لدى العديد من الشركات الكبيرة أقسام خاصة للعمال ذوي الإعاقة ، بما في ذلك Omron و Sony و Honda. على سبيل المثال ، كان 80٪ من موظفي مصنع Omron في كيوتو البالغ عددهم 82 موظفًا يعانون من إعاقات ، ومعظمهم يعانون من إعاقات شديدة. يكسب هؤلاء الموظفون ما معدله 3 ملايين ين سنويًا ، وهو أعلى من الحد الأدنى للأجور.

    في نهاية عام 2002 ، وضعت جميع حكومات المحافظات و 91.5٪ من حكومات المدن المحلية خططًا أساسية للمواطنين ذوي الإعاقة. في يونيو / حزيران ، تم تعديل القانون الأساسي للأشخاص ذوي الإعاقة ، حيث ألزم جميع البلديات بوضع خطط رسمية للمعوقين.

    عانى عمال بوراكومين والكوريين والصينيين والأجانب درجات متفاوتة من التمييز المجتمعي ، وبعضها شديد وطويل الأمد. كان ما يقرب من 3 ملايين بوراكومين (من نسل "منبوذين" من الحقبة الإقطاعية) ، على الرغم من عدم تعرضهم للتمييز الحكومي ، كثيرًا ما كانوا ضحايا للتمييز المجتمعي الراسخ ، بما في ذلك تقييد الوصول إلى السكن وفرص العمل. [56]

    وفقًا لوزارة العدل ، كان هناك ما يقرب من 1.85 مليون مقيم أجنبي قانوني اعتبارًا من عام 2002. وكانت أكبر مجموعة ، حوالي 625400 ، من أصل كوري ، يليهم الصينيون والبرازيليون والفلبينيون. على الرغم من التحسينات في الضمانات القانونية ضد التمييز ، تعرض المقيمون الكوريون الدائمون (ما يسمى بالكوريين الزينيتشي ، ومعظمهم ولدوا وترعرعوا وتعلموا في اليابان) لأشكال مختلفة من التمييز المجتمعي الراسخ بعمق. وبحسب ما ورد ازدادت المضايقات والتهديدات ضد المنظمات والأشخاص الموالين لكوريا الشمالية منذ أن اعترفت كوريا الشمالية عام 2002 بخطفها أكثر من عشرة مواطنين يابانيين. كما تعرض أجانب آخرون للتمييز. كان هناك تصور واسع الانتشار بين المواطنين اليابانيين بأن الأجانب ارتكبوا العديد من الجرائم. وفقًا لمسح حكومي ، يشعر أكثر من 70٪ من المواطنين بالقلق من أن زيادة عدد العمال الأجانب العاملين بشكل غير قانوني يمكن أن يقوض السلامة العامة ويؤدي إلى انتهاكات حقوق الإنسان ضد العمال أنفسهم. ومع ذلك ، قال أكثر من 80٪ أنه يجب على البلاد قبول العمالة الأجنبية بشروط أو دون قيد أو شرط. [57]

    حق تكوين الجمعيات تحرير

    ينص الدستور على حق العمال في التجمع بحرية في النقابات.

    قانون التحرش الجنسي في مكان العمل تحرير

    قانون تكافؤ فرص العمل في اليابان الذي تم إنشاؤه في عام 1972 ينصح أصحاب العمل أو يوصي فقط باتخاذ تدابير لمنع التحرش الجنسي. التحرش الجنسي هو أكثر حالات العمل المبلغ عنها في وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية في اليابان.

    في عام 1999 ، تم تنقيح قانون تكافؤ فرص العمل وأضيف حكم يلزم أرباب العمل باتخاذ تدابير لمنع التحرش الجنسي ضد المرأة في مكان العمل. تم تنقيحه مرة أخرى في عام 2007 ليشمل الضحايا الذكور ، وتمت مراجعته مرة أخرى في عام 2014 ليشمل التحرش الجنسي من نفس الجنس. [59]

    الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية تحرير

    يمنح الدستور النقابات الحق في التنظيم والمفاوضة والعمل الجماعي.

    تحرير حظر العمل الجبري أو الإجباري

    ينص الدستور على أنه لا يجوز استعباد أي شخص من أي نوع. يحظر العبودية غير الطوعية ، إلا كعقوبة على الجريمة.

    حظر عمالة الأطفال تحرير

    يحظر الدستور تشغيل الأطفال.

    شروط العمل المقبولة والحد الأدنى للأجور تحرير

    يتم تحديد الحد الأدنى للأجور على أساس إقليمي (محافظات) وصناعة ، مع مساهمة من المجالس الاستشارية الثلاثية (العمال ، أرباب العمل ، المصلحة العامة). يجب على أرباب العمل المشمولين بالحد الأدنى للأجور نشر الحد الأدنى للأجور المعني ، واعتبر الامتثال للحد الأدنى للأجور واسع الانتشار. وتراوحت معدلات الحد الأدنى للأجور حسب المحافظة من 606 إلى 710 ينات في الساعة. واعتبرت معدلات الحد الأدنى للأجور كافية لتزويد العامل والأسرة بمستوى معيشي لائق.

    ينص قانون معايير العمل على 40 ساعة عمل في الأسبوع لمعظم الصناعات ويفرض أجرًا ممتازًا لساعات العمل التي تزيد عن 40 ساعة في الأسبوع ، أو 8 ساعات في اليوم. ومع ذلك ، انتقدت النقابات العمالية في كثير من الأحيان الحكومة لفشلها في تطبيق لوائح الحد الأقصى لساعات العمل في الشركات الصغيرة. زعمت مجموعات نشطاء أن أصحاب العمل استغلوا أو مارسوا التمييز ضد العمال الأجانب ، الذين غالبًا ما يكون لديهم معرفة قليلة أو معدومة باللغة اليابانية أو حقوقهم القانونية.

    حاولت الحكومة الحد من تدفق العمال الأجانب غير الشرعيين من خلال مقاضاة أرباب عمل هؤلاء العمال. وطبقاً لأرقام وكالة المساعدة الوطنية ، وجهت إلى 175 شخصاً تهمة "مساعدة التوظيف غير القانونية" خلال النصف الأول من عام 2002. وينص قانون الهجرة على عقوبات بحق أرباب عمل العمال الأجانب الذين لا يحملون وثائق. تم رفع الحد الأقصى لغرامات مساعدة التوظيف غير القانوني إلى 3 ملايين ين في ديسمبر. قد يُمنع العمال الأجانب المشتبه بهم أيضًا من الدخول بسبب مخالفات في جواز السفر والتأشيرة وطلبات الدخول. واصلت الحكومة دراسة قضية العمال الأجانب ، وعملت عدة مجموعات من المواطنين مع العمال الأجانب غير الشرعيين لتحسين وصولهم إلى المعلومات المتعلقة بحقوق العمال.

    أدارت وزارة العمل بشكل فعال مختلف القوانين واللوائح التي تحكم الصحة والسلامة المهنية ، ومن أهمها قانون الصحة والسلامة الصناعية. تم وضع المعايير من قبل وزارة العمل وإصدارها بعد التشاور مع اللجنة الدائمة للسلامة والصحة التابعة لمجلس معايير العمل المركزي. مفتشو العمل لديهم سلطة تعليق العمليات غير الآمنة على الفور ، وينص القانون على أنه يجوز للعمال التعبير عن مخاوفهم بشأن السلامة المهنية وإبعاد أنفسهم عن ظروف العمل غير الآمنة دون تعريض استمرار عملهم للخطر.

    وفقًا لتقارير جديدة صادرة عن Business & amp ؛ مركز موارد حقوق الإنسان ، تم الكشف عن ما يقرب من 197 ادعاء بانتهاكات حقوق الإنسان ضد مشاريع الطاقة المتجددة. في عام 2019 ، قامت مجموعة مقرها لندن تعمل على تعزيز حقوق الإنسان بتوثيق 47 هجوماً ، تتراوح بين الدعاوى القضائية التافهة ، والعنف على الأفراد الذين أثاروا مخاوف بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في هذه الصناعة. [60]

    تحرير قضايا العامل الأجنبي

    تحرير مصادرة جواز السفر

    من الشائع للشركات اليابانية أخذ جواز سفر الموظفين الأجانب. [61] من غير القانوني للشركات أن تصادر جوازات سفر المواطنين اليابانيين ، ولكن ليس من العمال الأجانب. [61] لا توجد سوى إرشادات حكومية ضد المصادرة. [61] تخشى الشركات من هروب الموظفين الأجانب. [61] طبقاً لمحامين نشطاء ، فإن إجبار الناس على العمل أثناء أخذ جوازات سفرهم هو بمثابة العمل الجبري. [61] لقد ناشدوا الحكومة اليابانية لجعلها غير قانونية من أجل حماية حقوق الإنسان. [61] العدد المحدد للحالات غير واضح ، لكن لم يتم الإبلاغ عن العديد من الحالات بسبب الحواجز اللغوية والتهديدات بالترحيل. [61]


    فترة ميجي (1868-1912)

    في عام 1867/1868 ، وجد عصر توكوغاوا نهاية في استعادة ميجي. تم نقل الإمبراطور ميجي من كيوتو إلى طوكيو التي أصبحت العاصمة الجديدة التي استعادت قوته الإمبراطورية. تم نقل السلطة السياسية الفعلية من توكوجاوا باكوفو إلى أيدي مجموعة صغيرة من النبلاء والساموراي السابقين.

    مثل الدول الآسيوية الأخرى المقهورة ، أُجبر اليابانيون على توقيع معاهدات غير متكافئة مع القوى الغربية. منحت هذه المعاهدات الغربيين مزايا اقتصادية وقانونية أحادية الجانب في اليابان. من أجل استعادة الاستقلال عن الأوروبيين والأمريكيين وترسيخ نفسها كدولة محترمة في العالم ، كانت ميجي اليابان مصممة على سد الفجوة مع القوى الغربية اقتصاديًا وعسكريًا. تم تنفيذ إصلاحات جذرية في جميع المجالات عمليا.

    تهدف الحكومة الجديدة إلى جعل اليابان دولة ديمقراطية تتمتع بالمساواة بين جميع أفراد شعبها. تم كسر الحدود بين الطبقات الاجتماعية في توكوجاوا اليابان تدريجيًا. وبالتالي ، كان الساموراي أكبر الخاسرين في تلك الإصلاحات الاجتماعية لأنهم فقدوا جميع امتيازاتهم. تضمنت الإصلاحات أيضًا ترسيخ حقوق الإنسان مثل الحرية الدينية في عام 1873.

    من أجل استقرار الحكومة الجديدة ، كان على اللوردات الإقطاعيين السابقين (daimyo) إعادة جميع أراضيهم إلى الإمبراطور. تم تحقيق ذلك بالفعل في عام 1870 وأعقب ذلك إعادة هيكلة البلاد في المحافظات.

    تم إصلاح نظام التعليم بعد الفرنسيين ولاحقًا بعد النظام الألماني. وكان من بين تلك الإصلاحات إدخال التعليم الإلزامي.

    بعد حوالي عقدين من الزمن من التغريب المكثف ، حدث إحياء للمشاعر المحافظة والقومية: تم التأكيد على مبادئ الكونفوشيوسية والشنتو بما في ذلك عبادة الإمبراطور وتدريسها بشكل متزايد في المؤسسات التعليمية.

    كان اللحاق بالقطاع العسكري ، بالطبع ، أولوية قصوى لليابان في عصر الإمبريالية الأوروبية والأمريكية. تم تقديم التجنيد الشامل ، وتم إنشاء جيش جديد على غرار القوة البروسية ، وتم إنشاء البحرية بعد البريطانية.

    من أجل تحويل الاقتصاد الزراعي لتوكوغاوا اليابان إلى اقتصاد صناعي متطور ، تم إرسال العديد من العلماء اليابانيين إلى الخارج لدراسة العلوم واللغات الغربية ، بينما قام الخبراء الأجانب بالتدريس في اليابان. تم تحسين شبكات النقل والاتصالات من خلال الاستثمارات الحكومية الكبيرة. كما دعمت الحكومة بشكل مباشر ازدهار الشركات والصناعات ، وخاصة الشركات العائلية الكبيرة والقوية التي تسمى zaibatsu.

    أدت النفقات الكبيرة إلى أزمة مالية في منتصف ثمانينيات القرن التاسع عشر أعقبها إصلاح نظام العملة وإنشاء بنك اليابان. نمت صناعة النسيج بشكل أسرع وظلت أكبر صناعة يابانية حتى الحرب العالمية الثانية. كانت ظروف العمل في المصانع الأولى سيئة للغاية ، ولكن سرعان ما قمعت الحركات الاشتراكية والليبرالية النامية من قبل الزمرة الحاكمة.

    على الصعيد السياسي ، تلقت اليابان أول دستور على النمط الأوروبي في عام 1889. تم إنشاء البرلمان ، البرلمان بينما احتفظ الإمبراطور بالسيادة: كان على رأس الجيش والبحرية والسلطة التنفيذية والتشريعية. ومع ذلك ، استمرت الزمرة الحاكمة في الاحتفاظ بالسلطة الفعلية ، ووافق الإمبراطور القدير والذكي ميجي على معظم أفعالهم. لم تحصل الأحزاب السياسية بعد على سلطة حقيقية بسبب انعدام الوحدة بين أعضائها.

    أدى تضارب المصالح في كوريا بين الصين واليابان إلى الحرب الصينية اليابانية في 1894-95. هزمت اليابان الصين ، واستقبلت تايوان ، لكن روسيا وفرنسا وألمانيا أجبرتها على إعادة الأراضي الأخرى. تسبب ما يسمى بالتدخل الثلاثي في ​​تكثيف الجيش الياباني والبحرية في إعادة تسليحهم.

    أدت تضارب المصالح الجديدة في كوريا ومنشوريا ، هذه المرة بين روسيا واليابان ، إلى الحرب الروسية اليابانية في 1904-05. انتصر الجيش الياباني أيضًا في هذه الحرب واكتسب الأراضي وأخيراً بعض الاحترام الدولي. زادت اليابان من نفوذها على كوريا وضمتها بالكامل في عام 1910. في اليابان ، أدت نجاحات الحرب إلى زيادة القومية أكثر ، وبدأت الدول الآسيوية الأخرى أيضًا في تطوير الثقة بالنفس على المستوى الوطني.

    في عام 1912 توفي الإمبراطور ميجي ، وكان عصر الزمرة الحاكمة لكبار رجال الدولة (genro) على وشك الانتهاء.


    العمال المهاجرين

    مع استمرار تعرض اليابان لنقص خطير في العمالة ، دخل قانون الهجرة المنقح حيز التنفيذ في أبريل ، والذي يسمح لأكثر من 300 ألف أجنبي بالحصول على تأشيرات عمل في قطاعات تشمل الزراعة وصيد الأسماك والتمريض. في السابق ، كانت اليابان تقبل فقط العمال الأجانب ذوي المهارات العالية ، حيث كان يُطلب عادةً من العمال الأجانب ذوي الياقات الزرقاء التقدم بطلب للحصول على تأشيرات إما كمتدربين أو طلاب.

    بشكل منفصل ، واصلت الحكومة "برنامج التدريب الفني الأجنبي المتدرب" ، الذي يُلزم العمال بأرباب العمل الكفلاء دون خيار تغييرهم ، لتوظيف المزيد من العمال الأجانب ، وكثير منهم من جنوب شرق آسيا. أثار البرنامج انتقادات لانتهاكات حقوق الإنسان ، بما في ذلك دفع الحد الأدنى للأجور ، والعمل الإضافي غير القانوني ، والإعادة القسرية للمبلغين عن المخالفات إلى بلدانهم الأصلية ، وظروف العمل الخطرة أو غير الصحية. في مارس / آذار ، قالت وزارة العدل إن 171 "متدربًا" ماتوا بين عامي 2012 و 2017 ، 17 منهم انتحروا.


    يجب على اليابان الرد على منتهكي حقوق الإنسان

    بعد اعتماد قانون Magnitsky الأوروبي في 7 ديسمبر ، يمكن للاتحاد الأوروبي الآن فرض تجميد الأصول وحظر السفر على الأفراد في جميع أنحاء العالم المسؤولين عن انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.

    مع وجود قوانين مماثلة للولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ، أصبحت اليابان الآن العضو الوحيد في مجموعة السبعة الذي يفتقر إلى صك قانوني مماثل. لأسباب تتعلق بالأخلاق والمصالح الذاتية ، يجب على اليابان أن تسن بسرعة تشريعات Magnitsky الخاصة بها.

    كان سيرجي ماغنيتسكي محامي ضرائب ، تعرض للضرب حتى الموت في سجن روسي في عام 2009 بعد زعمه أنه كشف النقاب عن عمليات احتيال واسعة النطاق تورط فيها مسؤولون فاسدون. بعد حملة قام بها الممول بيل براودر ، الذي عمل ماغنتسكي لصالحه ، اعتمدت الولايات المتحدة قانون Magnitsky في عام 2012.

    في حين أن التشريع الأصلي ينطبق فقط على روسيا ، فقد تم توسيعه لاحقًا ليكون له امتداد عالمي. ما يجعل هذه القوانين على غرار ماغنيتسكي مميزة هو أنها تستهدف الأفراد المنتهكين لحقوق الإنسان ، حتى لو لم يكن هناك نظام عقوبات ساري المفعول ضد الدولة المضيفة لهم.

    في تشرين الثاني (نوفمبر) من هذا العام ، قدم براودر شهادة أمام التحالف البرلماني الياباني بشأن الصين حث فيها المشرعين اليابانيين على سن تشريعات Magnitsky الخاصة بهم. في الوقت الحالي ، تبدو الآفاق ضئيلة بشكل محبط.

    الممول بيل براودر ، في الصورة بلندن في ديسمبر 2018: حث المشرعين اليابانيين على سن تشريعات Magnitsky الخاصة بهم. & نسخ رويترز

    ويرجع ذلك إلى معارضة البيروقراطيين اليابانيين ، لا سيما البعض داخل وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة القوية ، الذين يرون أن تشريعات حقوق الإنسان تضر بالمصالح الاقتصادية لليابان. وفوق كل شيء ، فهم يخشون من أن معاقبة المسؤولين ستشجع ببساطة الحكومات ذات السجلات الضعيفة في مجال حقوق الإنسان على المضي قدمًا في أحضان الصين الساحقة. هذا خطأ فادح.

    أولاً ، هناك قضية أخلاقية. وفقًا لمؤسسة فريدوم هاوس ، وهي منظمة غير حكومية مقرها الولايات المتحدة ، فقد تدهورت الحقوق السياسية والحريات المدنية في جميع أنحاء العالم لمدة 14 عامًا متتالية. تشمل أكثر الحالات فظاعة الاحتجاز الجماعي الصيني للأويغور في شينجيانغ ، والفهرس الدموي للحكومة السورية لجرائم الحرب.

    إذا لم يكن لهذه المسيرة الاستبدادية أن تتقدم أكثر ، فيجب على الدول الديمقراطية أن تقاومها. لديهم القدرة على القيام بذلك لأن النخب الكليبتوقراطية تخبئ ثرواتها في الخارج. لذلك يمكن للدول الديمقراطية أن تعطل الأنشطة الخبيثة لهؤلاء الأفراد من خلال تقييد الوصول إلى بنوكها وحدودها.

    ثانيًا ، بالنسبة لأولئك الذين لا يتأثرون بالاعتبارات الأخلاقية ، هناك أسباب تتعلق بالمصلحة الذاتية لليابان لدعم هذه الأجندة. وفوق كل شيء هناك مسألة صورة اليابان العالمية. نظرًا لأن المزيد من الديمقراطيات - وربما تكون أستراليا هي التالية - تتبنى تشريعات Magnitsky ، ستظهر اليابان بشكل متزايد باعتبارها دولة شاذة. قد يؤدي هذا إلى إحياء الافتراء القديم القائل بأن اليابان مجرد "حيوان اقتصادي" في سياستها الخارجية ، يهتم فقط بالربح وليس برفاهية الشعوب الأخرى.

    علاوة على ذلك ، فإن عدم الاهتمام بهذه القضية سيضع اليابان على خلاف مع الإدارة القادمة لجو بايدن ، التي تعهدت بإحياء التزام الولايات المتحدة بحقوق الإنسان الدولية. كما وعد بايدن باستضافة قمة عالمية من أجل الديمقراطية خلال السنة الأولى من رئاسته. بالإضافة إلى ذلك ، في حين أن بعض المسؤولين اليابانيين قد يخبرون أنفسهم بأن انتهاكات حقوق الإنسان العالمية هي حريق على الجانب الآخر من النهر ، يجب أن يعكسوا أن الشرارات لها عادة سيئة تتمثل في إحداث أضرار في أماكن أخرى.

    ومن الأمثلة المروعة استخدام روسيا لغاز الأعصاب في محاولة اغتيال الجاسوس السابق سيرجي سكريبال في المملكة المتحدة في عام 2018 ، وفي نفس العام قتل عملاء سعوديين في تركيا وتقطيعهم الصحفي جمال خاشقجي. كما أن القادة اليابانيين يدركون تمامًا انتشار انتهاكات حقوق الإنسان في كوريا الشمالية ، والتي شملت اختطاف مواطنين يابانيين خلال السبعينيات والثمانينيات.

    أخيرًا ، يجب على صانعي القرار الذين يفضلون رؤية العالم من منظور السياسة الواقعية أن يظلوا يقدرون تشريعات Magnitsky كأداة قوية للسياسة الخارجية. يُحدد العصر الحالي للسياسة الدولية من خلال استخدام الدول المكثف لفن الحكم الاقتصادي ، مما يعني استخدام التجارة والمساعدات لتحقيق أهداف السياسة الخارجية. المثال الأبرز هو استخدام الصين الحالي لقيود الاستيراد لمعاقبة أستراليا على دعواتها لإجراء تحقيق دولي في أصول COVID-19.

    من خلال سن تشريعات Magnitsky ، ستعزز اليابان قدراتها الخاصة في مجال فن الحكم الاقتصادي وتعطي نفسها خيار الرد على مسؤولي الدول الاستبدادية. باعتبارها ثالث أكبر اقتصاد في العالم ، فإن إمكانات اليابان في هذا المجال كبيرة. قد يأمل المرء أن تستخدم طوكيو قانون Magnitsky لاستهداف الأفراد المسؤولين عن أسوأ انتهاكات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم. في نهاية المطاف ، ومع ذلك ، فإن قرار تحديد المسؤولين الذين سيتم معاقبتهم ، ومن أي أنظمة ، سيظل حقًا سياديًا للحكومة اليابانية.

    من خلال سياسته الخارجية الناشطة ، استعاد شينزو آبي ، الذي شغل منصب رئيس الوزراء من ديسمبر 2012 إلى سبتمبر 2020 ، صورة اليابان كلاعب مهم في السياسة الدولية. الأمر متروك لخليفته المختار ، يوشيهيدي سوجا ، لتقرير كيفية ممارسة هذا التأثير المتجدد.

    من خلال الموافقة على قانون Magnitsky ، يمكن لليابان أن تثبت أنها ملتزمة بأن تصبح قوة دولية في النضال من أجل دعم حقوق الإنسان. بدلاً من ذلك ، إذا ظلت اليابان واحدة من الديمقراطيات الرئيسية القليلة التي تخلت عن مثل هذه التشريعات ، فإنها تخاطر بأن تصبح مغناطيسًا للأموال القذرة للحكام الفاسدين والمنتهكين من جميع أنحاء العالم.

    اشترك في نشراتنا الإخبارية لتحصل على أفضل قصصنا مباشرة في بريدك الوارد.


    البند 7. حقوق العمال

    أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

    ينص القانون على حق عمال القطاع الخاص في تكوين النقابات والانضمام إليها من دون إذن مسبق أو متطلبات مفرطة ويحمي حقوقهم في الإضراب والمفاوضة الجماعية.

    يفرض القانون قيودًا على حق العاملين في القطاع العام وموظفي المؤسسات المملوكة للدولة في تشكيل النقابات والانضمام إليها من اختيارهم. يجوز لموظفي القطاع العام المشاركة في نقابات موظفي الخدمة العامة ، والتي قد تتفاوض بشكل جماعي مع أصحاب العمل بشأن الأجور وساعات العمل وشروط التوظيف الأخرى. لا يحق لموظفي القطاع العام الإضراب عن قادة النقابات الذين يحرضون على الإضراب في القطاع العام ، ويمكن فصلهم وتغريمهم أو سجنهم. يحظر على موظفي مكافحة الحرائق وضباط السجون التنظيم والمفاوضة الجماعية. بينما نفذت الحكومة نظامًا مبسطًا لموظفي مكافحة الحرائق لتقديم الآراء والمدخلات إلى الموظفين الإداريين في أبريل ، يستمر هذا النظام في حرمان الموظفين من حق التنظيم.

    يجب على العاملين في القطاعات التي تقدم الخدمات الأساسية ، بما في ذلك توليد الطاقة الكهربائية ونقلها ، والنقل والسكك الحديدية ، والاتصالات السلكية واللاسلكية ، والرعاية الطبية والصحة العامة ، والخدمات البريدية ، تقديم إشعار مسبق قبل 10 أيام إلى السلطات قبل تنظيم إضراب. لا يتمتع الموظفون المشاركون في تقديم الخدمات الأساسية بالحق في المفاوضة الجماعية.

    يحظر القانون التمييز ضد النقابات ، وينص على إعادة العمال المطرودين من العمل بسبب أنشطتهم النقابية.

    طبقت الحكومة بشكل فعال القوانين التي تنص على حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية والإضرابات القانونية. كانت الرقابة الحكومية والعقوبات بشكل عام كافية لردع الانتهاكات. في حالة حدوث مخالفة ، يجوز للعامل أو النقابة تقديم اعتراض إلى لجنة العمل ، والتي يجوز لها إصدار أمر إغاثة لاتخاذ إجراء من قبل صاحب العمل. يمكن للمدعي بعد ذلك رفع الأمر إلى محكمة مدنية. إذا أيدت المحكمة أمر الإغاثة وقررت حدوث انتهاك لذلك الأمر ، فيجوز لها أن تفرض غرامة أو سجن أو كليهما.

    احترمت الحكومة وأرباب العمل بشكل عام حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية ، لكن الاستخدام المتزايد للعقود قصيرة الأجل قوض التوظيف المنتظم وأحبط جهود التنظيم. كانت المفاوضة الجماعية شائعة في القطاع الخاص.

    ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

    يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري.

    استمرت الانتهاكات وانعدام الإنفاذ في بعض قطاعات سوق العمل ، كما هو الحال في القطاعات التي يعمل فيها العمال الأجانب. بشكل عام ، ومع ذلك ، قامت الحكومة بتطبيق القانون بشكل فعال. تختلف العقوبات القانونية على العمل الجبري حسب شكله والضحية (الضحايا) والقانون الذي يستخدمه المدعون العامون لمقاضاة مثل هذه الجرائم. لم يحدِّد القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإلزامي بوضوح ، ولم تُفرض عليها جميعًا عقوبات كافية لردع الانتهاكات. على سبيل المثال ، يجرم القانون العمل الجبري ويفرض عقوبات تصل إلى السجن لمدة 10 سنوات ، لكنه يسمح أيضًا بفرض غرامات بدلاً من السجن. جادلت المنظمات غير الحكومية بأن الاعتماد على قوانين متعددة ومتداخلة أعاق قدرة الحكومة على تحديد ومحاكمة جرائم الإتجار بالبشر ، لا سيما في القضايا التي تنطوي على العمل الجبري مع عناصر الإكراه النفسي.

    استمرت مؤشرات العمل الجبري في قطاعات التصنيع والتشييد وبناء السفن ، ولا سيما في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي توظف مواطنين أجانب من خلال برنامج التدريب الفني للمتدربين (TITP). يسمح هذا البرنامج للعمال الأجانب بدخول البلاد والعمل لمدة تصل إلى خمس سنوات في برنامج عامل ضيف بحكم الأمر الواقع ، والذي قدر العديد من المراقبين أنه مليء بمخاطر الاتجار بالبشر وانتهاكات العمل الأخرى.

    واجه العاملون في هذه الوظائف قيودًا على حرية التنقل والتواصل مع الأشخاص خارج البرنامج ، وعدم دفع الأجور ، وساعات العمل المفرطة ، والديون المرتفعة للوسطاء في البلدان الأصلية ، والاحتفاظ بوثائق الهوية ، على الرغم من الحظر الحكومي على هذه الممارسات. كما تعرض العمال في بعض الأحيان لـ "مدخرات قسرية" فقدوها من خلال مغادرتهم مبكراً أو إعادتهم قسراً إلى أوطانهم. على سبيل المثال ، ورد أن بعض المتدربين التقنيين دفعوا ما يصل إلى مليون ين (9،200 دولار) في بلدانهم الأصلية مقابل وظائف وتم توظيفهم بموجب عقود تقضي بمصادرة هذه الأموال لوكلاء في بلدهم الأصلي إذا حاول العمال المغادرة ، وكلاهما غير قانوني بموجب TITP. تشرف منظمة التدريب الفني الداخلي (OTIT) على برنامج TITP ، بما في ذلك إجراء عمليات تفتيش في الموقع لأماكن عمل TITP. زادت OTIT من قوتها العاملة ، بما في ذلك تعيين مفتشين جدد ، لكن المنظمات العمالية استمرت في الإشارة إلى مخاوف من نقص الموظفين في OTIT ، وعدم إمكانية الوصول إليها بشكل كافٍ للأشخاص الذين لا يتحدثون اليابانية ، وغير فعالة في مقاضاة قضايا إساءة العمل.

    انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر على الموقع https://www.state.gov/traemploy-in-persons-report/.

    ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

    يمكن للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 18 عامًا أداء أي وظيفة لم يتم تصنيفها على أنها خطيرة أو ضارة ، مثل التعامل مع الأشياء الثقيلة أو التنظيف أو الفحص أو إصلاح الآلات أثناء التشغيل. كما يحظر عليهم العمل في نوبات متأخرة من الليل. يمكن للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و 15 عامًا أداء "العمل الخفيف" فقط ، ويمكن للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 13 عامًا العمل فقط في صناعة الترفيه.

    قامت الحكومة بتطبيق هذه القوانين بشكل فعال. وتشمل العقوبات على انتهاكات عمل الأطفال الغرامات والسجن وكانت كافية لردع الانتهاكات.

    تعرض الأطفال للاستغلال الجنسي التجاري (انظر القسم 6 ، الأطفال).

    د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

    يحظر القانون التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن. لا يحظر القانون صراحة التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن على أساس الدين أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية أو الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أو اللغة.

    يحظر القانون التمييز على أساس الجنس في ظروف معينة ، بما في ذلك التوظيف والترقية والتدريب وتجديد العقود ، لكنه لا يعالج قواعد اللباس الإلزامية.

    ينص القانون أيضًا على المساواة في الأجور بين الرجال والنساء ، ومع ذلك ، أشارت منظمة العمل الدولية إلى أن حماية القانون من هذا التمييز في الأجور محدودة للغاية لأنها لا تعكس مفهوم "العمل ذي القيمة المتساوية". تتضمن لوائح إنفاذ قانون تكافؤ فرص العمل أيضًا حظرًا ضد السياسات أو الممارسات التي تم تبنيها ليس بقصد تمييزي ولكن لها تأثير تمييزي (يسمى "التمييز غير المباشر" في القانون) لجميع العاملين في التوظيف والتوظيف والترقية وتغيير نوع الوظيفة. ومع ذلك ، واصلت النساء الإعراب عن القلق بشأن عدم المساواة في المعاملة في القوى العاملة ، بما في ذلك التحرش الجنسي والتحرش أثناء الحمل. بلغ متوسط ​​الأجر الشهري للمرأة 73٪ تقريبًا من أجر الرجل في عام 2018.

    تضمن القانون أحكامًا تلزم أصحاب العمل بمعاملة العمال المنتظمين وغير النظاميين على قدم المساواة عندما 1) محتويات الوظيفة هي نفسها و 2) نطاق التغييرات المتوقعة على محتوى الوظيفة وموقع العمل هو نفسه. تدخل مراجعات قانون العمل المتعلقة بالأجر المتساوي للعمل المتساوي حيز التنفيذ في أبريل 2020 للشركات الكبيرة وفي عام 2021 للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة (SME).

    يتطلب قانون تمكين المرأة من الحكومات الوطنية والمحلية ، وكذلك شركات القطاع الخاص التي توظف ما لا يقل عن 301 شخصًا ، تحليل توظيف المرأة في منظماتهم وإصدار خطط عمل لتعزيز مشاركة المرأة وتقدمها. تم تمرير التعديلات على هذا القانون في مايو ، والتي توسع متطلبات الإبلاغ للشركات الصغيرة والمتوسطة التي توظف ما لا يقل عن 101 شخصًا وتزيد من عدد عناصر الإفصاح ، وستدخل حيز التنفيذ في عام 2021.

    استجابةً للمبالغة في تقدير الوكالات الحكومية لعدد موظفيها ذوي الإعاقة لتلبية متطلبات التوظيف القانونية في 2018 ، قامت الحكومة بمراجعة القانون في يونيو / حزيران. تضمنت التنقيحات أحكامًا وقائية جديدة ، بما في ذلك شرط التحقق من شهادات الإعاقة لضمان إعاقة المرشح للوظيفة. في أغسطس / آب ، أصدرت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية إحصاءاتها التي أظهرت أن ما يقرب من 40 بالمائة من المؤسسات الحكومية لم تفشل في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ينص القانون على أن تقوم كل من الشركات الحكومية والخاصة بتوظيف نسبة دنيا محددة أو أكثر من الأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الإعاقات العقلية). يشترط القانون أن يكون الحد الأدنى لمعدل التوظيف للحكومة 2.5 بالمائة وللشركات الخاصة 2.2 بالمائة. بموجب القانون ، يتعين على الشركات التي تضم أكثر من 100 موظف والتي لا تمتثل لمتطلبات توظيف الحد الأدنى لنسب الأشخاص ذوي الإعاقة دفع غرامة لكل منصب شاغر في الشهر. لا توجد عقوبة على الجهات الحكومية التي لا تفي بالحد الأدنى القانوني لنسبة التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة. ادعى المدافعون عن حقوق الإعاقة أن بعض الشركات تفضل دفع الغرامة المفروضة بدلاً من توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

    في حالات انتهاك قانون تكافؤ فرص العمل ، قد تطلب وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية من صاحب العمل الإبلاغ عن الأمر ، ويجوز للوزارة إصدار مشورة أو تعليمات أو إرشادات تصحيحية. إذا لم يتبع صاحب العمل إرشادات الوزارة ، فقد يتم الكشف عن اسم صاحب العمل علنًا. إذا فشل صاحب العمل في الإبلاغ أو تقديم تقرير كاذب ، فقد يتعرض صاحب العمل لغرامة. الخطوط الساخنة الحكومية في مكتب العمل بالمحافظات ، عالجت إدارات التوظيف المتساوية المشاورات المتعلقة بالتحرش الجنسي والتوسط في النزاعات عندما يكون ذلك ممكنًا.

    ه. شروط العمل المقبولة

    يحدد القانون حدًا أدنى للأجور ، والذي يختلف حسب المحافظة ويسمح بدخل أعلى من خط الفقر الرسمي.

    ينص القانون على 40 ساعة عمل في الأسبوع لمعظم الصناعات ، مع استثناءات ، يحد من عدد ساعات العمل الإضافية المسموح بها في فترة محددة. وهي تفرض أجرًا أقساطًا لا يقل عن 25 في المائة لأكثر من ثماني ساعات من العمل في اليوم ، حتى 45 ساعة عمل إضافي في الشهر. بالنسبة لساعات العمل الإضافية التي تتراوح بين 45 و 60 ساعة شهريًا ، يُلزم القانون الشركات "ببذل جهود" لتقديم أجور أعلى من 25 بالمائة. وهي تفرض أجرًا أقساطًا لا يقل عن 50 في المائة مقابل العمل الإضافي الذي يتجاوز 60 ساعة في الشهر. سيتم إلغاء فترة السماح للشركات الصغيرة والمتوسطة التي تعفيها من دفع 50 في المائة عن العمل الإضافي الذي يتجاوز 60 ساعة في الشهر في أبريل 2023.

    بالنسبة للشركات الكبيرة ، يحدد القانون العمل الإضافي ويخضع المخالفين لعقوبات تشمل الغرامات والسجن ، وهي شروط سيتم تمديدها إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة في عام 2020. من حيث المبدأ ، يُسمح بالعمل الإضافي فقط حتى 45 ساعة في الشهر و 360 ساعة في السنة. حتى في حالة الظروف الخاصة والمؤقتة ، يجب أن يقتصر على أقل من 720 ساعة في السنة و 100 ساعة في الشهر (بما في ذلك العمل في الإجازة) ، ويجب أن يكون متوسط ​​ساعات العمل الإضافي على مدى أكثر من شهرين أقل أكثر من 80 ساعة (بما في ذلك العمل أثناء الإجازة). يتضمن القانون أيضًا أحكامًا لإدخال نظام احترافي عالي (إعفاء من ذوي الياقات البيضاء) ، والذي من شأنه أن يلغي شرط دفع أي أجر إضافي (بما في ذلك الأجر الممتاز للعمل في الإجازات أو العمل في وقت متأخر من الليل) لعدد صغير من المهنيين ذوي المهارات العالية الذين يكسبون. راتب سنوي يزيد عن حوالي 10 ملايين ين (92000 دولار). واصلت النقابات العمالية انتقاد الحكومة لفشلها في إنفاذ القانون المتعلق بالحد الأقصى لساعات العمل للعمال ، بما في ذلك أولئك الذين يشغلون وظائف حكومية ، والتي تتجاوز بشكل روتيني الساعات المنصوص عليها في القانون.

    تضع الحكومة معايير السلامة والصحة المهنية (OSH). يجوز للعمال أن يبتعدوا عن المواقف التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر.

    وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية هي المسؤولة عن إنفاذ القوانين واللوائح التي تحكم الأجور وساعات العمل ومعايير السلامة والصحة في معظم الصناعات. تغطي الهيئة الوطنية لشؤون الموظفين المسؤولين الحكوميين. تغطي وزارة الاقتصاد والتجارة والصناعة معايير السلامة والصحة المهنيتين للتعدين ، وتتولى وزارة الأراضي والبنية التحتية والنقل والسياحة مسؤولية معايير السلامة والصحة المهنيتين في الصناعة البحرية.

    ينص القانون على غرامة لأصحاب العمل الذين لا يدفعون الحد الأدنى للأجور ، بغض النظر عن عدد الموظفين المعنيين أو مدة الانتهاك ، وينص على غرامات لأصحاب العمل الذين لا يمتثلون لقوانين الصحة والسلامة المهنية المعمول بها.

    وتشمل العقوبات على انتهاكات السلامة والصحة المهنيتين الغرامات والسجن وكانت كافية بشكل عام لردع الانتهاكات. في حين أن المفتشين لديهم سلطة تعليق العمليات غير الآمنة على الفور في حالات الانتهاكات الصارخة للسلامة ، فقد يقدمون في الحالات الأقل إرشادات غير ملزمة. أقر مسؤولو وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية بأن مواردهم كانت غير كافية للإشراف على أكثر من 4.3 مليون شركة وأن عدد مفتشي العمل لم يكن كافياً لردع الانتهاكات.

    كانت التقارير عن انتهاكات السلامة والصحة المهنيتين في TITP شائعة ، بما في ذلك الإصابات الناجمة عن المعدات غير الآمنة وعدم كفاية التدريب ، وعدم دفع الأجور وتعويضات العمل الإضافي ، والخصومات المفرطة والخطيرة في كثير من الأحيان ، والإعادة القسرية ، وظروف المعيشة المتدنية (انظر أيضًا القسم 7.ب). .

    كانت السقوط وحوادث المرور والإصابات الناجمة عن الآلات الثقيلة هي الأسباب الأكثر شيوعًا للوفيات في أماكن العمل. كما واصلت وزارة الصحة والعمل والرعاية الاجتماعية منح الاعتراف الرسمي لضحايا كاروشي (الموت بسبب إرهاق). دفع أصحاب العمل السابقون والحكومة تعويضات لأفراد الأسرة عند استيفاء الشروط.

    في مايو / أيار ، أقر البرلمان مجموعة من تنقيحات قانون العمل تتطلب من الشركات اتخاذ تدابير وقائية لمضايقات السلطة في مكان العمل وخلق متطلبات إضافية للشركات لمنع التحرش الجنسي. تدخل المراجعات حيز التنفيذ في أبريل 2020 ، مما يجعلها إلزامية للشركات الكبيرة و "التزام ببذل الجهود" للشركات الصغيرة والمتوسطة.


    حقوق الانسان، المساعدات الانسانية، اللاجئون

    • (1) من خلال البيان الذي تم الإدلاء به في منتدى الأمم المتحدة للأعمال التجارية وحقوق الإنسان في نوفمبر 2016 والمبادئ التوجيهية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في اليابان ، أعلنت اليابان عزمها على صياغة خطة عمل وطنية (NAP) بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. أكدت اليابان كذلك على هذه النية في & quot خطة العمل الموسعة لأهداف التنمية المستدامة 2018 & quot التي تم تحديدها في الاجتماع الخامس لمقر الترويج لأهداف التنمية المستدامة في يونيو 2018 بالإضافة إلى & quots خطة عمل 2019 & quot التي تم تحديدها في الاجتماع السادس لمقر تعزيز أهداف التنمية المستدامة في ديسمبر 2018. علاوة على ذلك ، & quot؛ استراتيجية النمو 2018 & quot التي أقرها مجلس الوزراء في يونيو 2018 المحددة لصياغة خطة عمل وطنية لاحترام حقوق الإنسان كمبادئ أساسية لسلوك الأعمال.
    • (2) بعد استعراض النُهج المتبعة في تطوير برامج العمل الوطنية المتعلقة بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان التي تم الاضطلاع بها في ولايات قضائية أخرى ، في المرحلة الأولية من عملية صياغة برنامج العمل الوطني ، قررت حكومة اليابان إجراء الدراسة الأساسية التي تقودها الحكومة بهدف التعرف على المشهد الحالي إلى أي مدى تنص التشريعات والسياسات الحالية على حماية حقوق الإنسان في سياق الأعمال التجارية. في هذه العملية ، أجرت حكومة اليابان مراجعة مكتبية أجرتها جميع الوزارات والوكالات ذات الصلة ونظمت اجتماعات استشارية مع أصحاب المصلحة المتعددين (ملخص الاجتماعات التشاورية المنظمة للدراسة الأساسية (PDF)). في ديسمبر 2018 ، أصدرت حكومة اليابان تقريرًا يلخص نتائج الدراسة (تقرير الدراسة الأساسية حول الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (ملخص تنفيذي) (PDF)). وهي ترى أن الدراسة الأساسية ستسهم في زيادة الوعي بالمواضيع المتضمنة في المجال الجديد والمتطور للأعمال التجارية وحقوق الإنسان.
    • (3) تعتقد حكومة اليابان أن تطوير برنامج العمل الوطني المتعلق باحترام حقوق الإنسان في الأنشطة التجارية ، والذي أصبح معيارًا عالميًا جديدًا ، سيعزز تعزيز حقوق الإنسان في الأنشطة التجارية. إن تشجيع الشركات اليابانية على تعزيز المبادرات التقدمية بشأن احترام حقوق الإنسان في سياق الأعمال التجارية سيساهم أيضًا في تعزيز القدرة التنافسية للشركات اليابانية والحفاظ عليها في السوق. في عملية صياغة برنامج العمل الوطني ، أنشأت حكومة اليابان لجنة استشارية لبرنامج العمل الوطني بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان للحصول على آراء الخبراء بشأن عملية صياغة برنامج العمل الوطني بناءً على طلب من الوزارات والوكالات ذات الصلة.كما أنشأت حكومة اليابان فريق عمل معني ببرنامج العمل الوطني بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان ، بهدف مناقشته بين مختلف أصحاب المصلحة.
    • (4) في يوليو 2019 ، مع الأخذ في الاعتبار آراء اللجنة الاستشارية المذكورة أعلاه ومجموعة العمل ، حددت حكومة اليابان خمسة مجالات ذات أولوية عامة لخطة العمل الوطنية وأربع عشرة وجهة نظر يجب مراعاتها بشكل خاص في عملية صياغة خطة العمل الوطنية. (نحو صياغة خطة العمل الوطنية (NAP) بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (PDF))
    • (5) في أعقاب المناقشات التي أجريت في اللجنة الاستشارية المذكورة أعلاه ومجموعة العمل ، أنشأت اللجنة المشتركة بين الوزارات من أجل اليابان وخطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان المسودة الأولى لخطة العمل الوطنية في فبراير 2020 ودعت الجمهور إلى التعليقات على خطة العمل الوطنية من خلال e-Gov (البوابة الإلكترونية الرسمية لحكومة اليابان ، متوفرة باللغة اليابانية فقط).
    • (6) في أكتوبر / تشرين الأول 2020 ، وبهدف تعزيز احترام حقوق الإنسان في سياق الأنشطة التجارية ، أطلقت اللجنة الوزارية المشتركة لخطة العمل الوطنية لليابان و rsquos بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان خطة العمل الوطنية.
    • خطة العمل الوطنية للأعمال التجارية وحقوق الإنسان (2020-2025)
        / الإنجليزية (PDF)
    • الفريق العامل المعني ببرنامج العمل الوطني بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان

      أُنشئ فريق العمل المعني بخطة العمل الوطنية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان للمناقشة بين مختلف أصحاب المصلحة بما في ذلك الوزارات والوكالات ذات الصلة ، وقطاع الأعمال ، والنقابات العمالية ، ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الأخرى ذات الصلة. دعت حكومة اليابان الفريق العامل إلى الانعقاد ست مرات طوال عملية صياغة برنامج العمل الوطني.

      اللجنة الاستشارية لبرنامج العمل الوطني بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان

      تم إنشاء اللجنة الاستشارية لبرنامج العمل الوطني بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان للحصول على آراء الخبراء حول عملية صياغة خطة العمل الوطنية بناءً على طلب من الوزارات والوكالات ذات الصلة.


      شاهد الفيديو: رئيسة مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة: أشيد بإعداد أول استراتيجية من نوعها لحقوق الإنسان لمصر